个人养老金是一项新制度，为积累经验，采取在部分城市先行，再逐步推开的做法，我省沈阳、大连为个人养老金先行城市。制度先行期间，凡是已在国家明确的先行城市建立基本养老保险关系的劳动者，都可以参加个人养老金，不受实际工作地、个人养老金资金账户开立地等影响。随着个人养老金制度覆盖到全国，符合条件的人员都可以参加。