《社会保险法》第十三条第一款规定：“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。”

　　现行基本养老保险制度建立前，我国企业职工实行的是企业退休保障制度，个人不缴费，退休后由企业发放职工退休金。20世纪80年代末至90年代，养老保险制度改革不断深化，逐步确立了企业和个人共同缴费、基本养老金与缴费年限及缴费工资挂钩的机制，并明确“实行个人缴费制度前，职工的连续工龄可视同缴费年限”。《社会保险法》进一步明确，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。