孙晓红代表：

　　您在省人大第十三届二次会议上提出的《关于加快建设辽宁省健康养老从业人员的培训体系的建议》收悉，经会商省教育厅、省民政厅、省卫生健康委（中医药局）等部门意见，现答复如下：

　　截至2017年底，全省有60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占全省总人口22.65%，比全国高出5.35个百分点，且高龄、失能、独居老年人不断增多，专业化、个性化养老服务需求日益增加，老龄化形势日趋严峻。近年来，省委、省政府高度重视人口老龄化问题，养老服务事业工作虽有新发展，但与老龄化进程加速、社会养老需求不断增长的形势仍然不相适应，一方面与老年人口基数大、老年人口增长速度快和高龄化趋势明显有关，另一方面也是“未富先老”、历史欠帐较多等因素影响的结果。因此，完善养老产业发展政策措施、鼓励和支持各类社会力量参与养老服务，加快推进我省健康养老服务人员队伍建设，显得日益紧迫。你建议中对健康养老从业人员现状分析及存在问题符合我省实际，提出的加快养老产业专业化人才培训建议，我们将在认真吸收采纳并结合辽宁实际，积极研究对策，着力推动我省养老服务业人才队伍建设健康发展。

　　一、加强政策引导，加大养老从业人员培训扶持力度

　　一是省政府印发了《辽宁省提高养老院服务质量四年滚动计划（2017-2020年》（辽政办发[2017]95号），并纳入省政府绩效考核内容。四年滚动计划明确了提高养老院服务质量五个方面的主要任务，逐年递进式地设定了65项计划任务，细化分解到2017-2020年每一年，推进养老院服务质量年年有提升。要求各地积极谋划，采取各种措施实施养老护理人员培养培训计划，逐年推进。二是下发《关于印发我省贯彻落实“十三五”健康老龄化规划实施方案的通知》（辽卫发[2018]26号），明确提出到“十三五”末期，将健全老年医疗卫生服务体系，提高服务质量和可及性；积极推动医养结合服务，提高社会资源的配置和利用效率；加强专业人员队伍建设，提高队伍专业化、职业化水平。三是省民政厅、省人社厅联合下发《关于组织开展养老服务工作岗位人员职业技能培训和鉴定工作的通知》（辽民函[2015]25号），从2015年起，在全省开展养老服务工作岗位人员职业技能培训和鉴定工作，鼓励养老机构、居家养老服务组织中的养老服务工作岗位人员按照《养老护理员国家职业技能标准》参加养老护理员技能培训和资格论证，取得养老护理员职业等级证书，实行持证上岗。要求各地养老机构及养老服务组织要优先录用持有培训或鉴定证书的养老护理人员。

　　二、部门联动，合力推进养老护理专业人才培养

　　一是省民政厅联合省公安厅、省卫生计生委、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局、省老龄办印发了全省2017年、2018年开展养老院服务质量建设专项行动实施方案，连续两年举办了专题培训班。全省各级管理部门对养老机构负责人、管理人员、护理人员开展各类培训累计超过1万人次。各级民政部门安排人员到基层、进机构，指导录入全国养老机构业务管理系统，建立起养老机构基础信息数据库，实时掌握各类养老机构中服务人员情况。辽宁省慈善总会依托辽宁工程职业学院设立培训基地，实施养老服务人员培训项目，为各地免费分批培训了436名养老护理人员。二是省民政厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅联合印发了《关于开展老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作的通知》（辽民发〔2018〕88号），为符合条件从事一线养老护理工作人员发放一次性奖励补贴（6万、5万、4万），引导和鼓励高校和中职学校老年服务与管理专业的毕业生到民办非营利养老服务机构（包括养老机构、居家养老服务机构）就业，更好地发挥养老专业人才的积极作用。各地在省标准的基础上进一步提高补助标准，有的市补助标准最高达到10万元，务求做到吸引人才、留住人才。三是人社部门加大对养老护理人员的岗位技能培训工作。将生活照料服务人员、保健服务人员等职种纳入政府补贴目录中，参加培训后，按照不同等级、标准等给予相应补助。并积极引导技工院校开设养老护理等专业，鼓励并支持技工院校和职业培训机构开展养老护理人员技能培训工作。

　　三、多措并举，加快培养医护结合型养老专业人员

　　省教育厅统筹指导各类职业院校专业设置，鼓励有条件院校开设护理（老年护理）、老年服务与管理、康复治疗技术、中医保健康复等专业。目前，全省共有7所中职学校开设了老年人服务与管理专业，在校生77人；有17所中职学校开设护理（老年护理）专业，在校生22246人；有9所高职院校开设护理（老年护理）专业，在校生11148人；有8所高职院校开设老年服务与管理专业，在校生850人；有5所高职院校开设康复治疗技术专业，在校生1135人；有2所院校开设中医康复专业，在校生327人，为社会培养了大量养老专业人才。同时，各院校结合行业、企业所需，在专业建设指导委员会的指导下，按照用人单位的需求，修订专业人才培养方案，调整课程体系，设置《老年人的心理护理》《老年人膳食与营养配餐》《推拿与按摩》《康复理疗技术》和《中医护理技术》等课程，以专业人才培养为主线，加强学生的职业道德教育和专业技能培养，采用理实一体、养老机构岗位实训和顶岗实习等方式，探索人才培养的新模式，不断提高学生的专业意识、专业素养和专业能力，提升服务社会服务老年人的能力，为养老事业健康发展提供人才支撑。

　　近年来，省卫健委突出抓好康养从业人员人才建设，一是委托中国医科大学附属第一医院、中国医科大学附属盛京医院滑翔院区、辽宁中医药大学附属第一医院、省金秋医院等开展养老护理、安宁疗护专业人员培训，已为各地培训百余名师资人员，推动了各地专业人才队伍的建设。二是将老年保健、康复、护理等知识融入到全科医生培训内容中，已在省内多所三甲医院的老年病科基础上建设全科医学科，将借助老年病学科优势培养全科医生。三是设立医养结合专业，扩大招生规模。近年来，我省支持省内高校新增了健康服务与管理等医养结合相关本科专业。“十三五”期间将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划，加强专业技能培训和考核，大力开展养老护理从业人员职业技能培训工作，为全省医养结合专业队伍提供人才支撑。

　　下一步，我们将继续发挥职能作用，着力健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，加大养老护理人员职业技能培训，落实政府培训补贴政策，推进职业院校（含技工院校）养老服务实训基地建设，按规定落实学生资助政策，持续做好老年服务与管理类专业毕业生入职养老服务机构补助工作，引导和鼓励专业人才入职养老服务行业，提高养老服务质量和水平。

　　感谢您对我省健康养老从业人员教育培训工作的关心关爱，希望您继续支持并关注我省健康养老从业人员教育培训工作，多提宝贵意见和建议。

　　

                                                      辽宁省人力资源和社会保障厅

　                                                         　2019年5月19日