曲东霞代表：

  感谢您一如既往对人力资源社会保障工作，对快递外卖劳动者人身安全保障的关心关爱，省人社厅会同省公安厅、省市场监管局、省邮政管理局、省交通厅等部门，狠抓工作落实，取得阶段性成效，现补充答复意见如下：

  一、全面加强交通安全管理，维护快递外卖人员路上人身安全

  省公安厅结合交通管理法规和路面管理实践，多措联动，通过压实责任、协商恳谈、加强执法、宣传教育，为快递外卖人员营造良好通行环境，一是与企业共同商议恳谈。邀请美团、饿了么、京东秒杀等我省主流外卖行业负责同志召开协商会，围绕“强化内部车辆安全管理、推动车辆迭代更新、加强交通安全教育、督促落实主体责任”等重点内容进行协商，明确提出要求，对使用电动摩托车的快递员和外卖骑手，要登记上牌管理，要有准驾资格驾驶证，要人车证合一，要做好出车前安全教育。对新增电动自行车或电动摩托车，必须使用合规合标车辆，车辆必须要上牌，人员必须要有证，才能办理入职手续，督促引导配送人员提高安全行车的责任意识。二是压实企业责任。7月31日，省政府领导带队在省市场监督管理局组织召开快递外卖行业座谈会，结合全省电动自行车安全隐患全链条整治行动，要求开展快递外卖平台企业自查行动，梳理在用车辆来源、车辆类型、是否合标，推动企业行业自管自律，落实安全生产“三管三必管”原则，共同督促快递外卖企业落实主体责任。三是强化违法查处。组织全省开展“摩电”车辆整治，加大对快递外卖车辆逆行闯红灯、不按规定佩戴头盔、走非机动车道等交通违法行为的查处力度，不断推进电动自行车非现场执法管理执法水平，消除外卖配送行业交通违法高发的现象。四是强化宣传教育。结合交警“马路学堂”广泛宣传各类道路交通违法行为的严重危害后果，结合典型案例分析，对交通违法多发的企业，要及时约谈相关责任人，送达整改通知书，督促企业加强交通安全管理责任。

  二、启动实施新就业形态人员职业伤害保障试点，兜牢外卖快递人员人身伤害保障

  省人社厅、省发改委等11部门联合印发《关于做好新就业形态人员职业伤害保障试点工作的通知》（辽人社规〔2025〕4号），自2025年从7月1日起，启动新就业形态人员职业伤害保障试点工作，以社会关注度较大、职业伤害风险较高的出行、即时配送和同城货运行业为重点，将曹操出行、滴滴出行、美团、饿了么、达达、闪送、顺丰同城、货拉拉、滴滴货运、快狗打车、满帮省省等平台企业纳入试点范围，保障平台从业人员在遭受职业伤害后获得医疗救治和经济补偿。职业伤害保障突破了新业态劳动者的劳动关系限制，由平台企业按订单缴费，实现了每单必保、每人必保。平台从业人员在执行订单任务期间因事故受伤、突发疾病死亡等六种情形将确认为职业伤害，可享受医疗费用、伤残津贴、死亡补助金等保障待遇。截至目前，已有26万余名平台企业从业人员完成参保登记，其中大部分是快递外卖从业者，部分人员已享受到待遇，骑手们得到切实的人身安全保障。

  三、开展新就业形态劳动者权益保障水平提升专项行动，不断提升快递外卖人员权益保障水平

  2025年6月，省人社厅会同省交通厅、省市场监管局、省邮政管理局、省总工会联合印发《辽宁省新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动实施方案》，共同推动落实各项任务落实，目前进展情况良好。一是加大力度推动快递外卖平台企业与从业者订立劳动合同。人社、工会、邮管多部门联动，深入顺丰、京东等企业，督促企业与就业稳定、建立劳动关系的专送骑手订立劳动合同，与不完全符合确立劳动关系情形的骑手订立书面协议，不断提高劳动合同覆盖面。目前，全省快递行业全日制员工劳动合同签订率保持在80%以上，维护劳动者社保权益同时促进社保精准扩面。二是推动外卖骑手养老参保试点。深入美团公司创建的“骑手之家”，现场对接养老保险试点事宜，讲解参保政策、缴费办法及参保地点选择办法。三是促进新业态劳动纠纷一站式解决。省人社厅印发《关于开展2025年度“仲裁开放月”典型案件公开庭审活动的通知》，组织全省仲裁机构选取新就业形态争议案件公开庭审，加大宣传力度，扩大庭审效果，确保“案结事了”，营造法治维权氛围。目前共组织开展5场公开庭审，人大、政协、工会等部门人员以及用人单位、劳动者参加。四是开展新业态维权政策宣讲。省交通厅联合省社工部、省人社厅，举办全省交通运输行业两类司机群体业务培训会议，以党建为引领，推动各地行业运输协会强化货车司机、网约车司机群体权益保障。省市场监管局先后组织召开网络餐饮企业行政指导会和网络集中促销行政指导会，向平台企业宣讲政策法规，督促平台企业落实主体责任，美团、饿了么等平台企业分支机构参会。五是开展一系列新业态劳动者关心关爱活动。省人社厅会同省总工会先后到顺丰、京东、美团等平台企业分支机构，宣传劳动保护政策，慰问一线外卖快递骑手。省邮政管理局会同有关部门人员，到中通快递公司走访慰问。

  快递送餐从业者人身安全保障是一项紧迫的民心工程，也是一项复杂的系统工程，人社部门将主动担起责任，与公安、交通、市场监管、邮政等部门协调配合，切实将保障工作做好做实。

  一是全面落实落地职业伤害保障试点工作。将持续完善政策体系，逐步扩大试点范围，精简优化业务流程，探索开展“小伤快赔快付”，实现职业伤害确认、劳动能力鉴定、待遇发放“三件事一次办”，以专业、热情、高效的服务让劳动者感受到保障温度，让每一位奔波在城市中的骑手都能体面劳动、安心工作。

  二是高质量完成新就业形态劳动者权益保障水平提升专项行动。督导快递送餐平台企业落实主体责任，加强员工安全教育和管理，进一步优化平台协议规则，合理设定考核机制，持续优化平台算法应用，多维度推动新业态劳动者的劳动报酬、工时休息、劳动安全、社会保险等权益保障水平再上新台阶，进一步提升从业者的获得感、幸福感、安全感。

  三是加强人身安全教育。各地各部门将保障快递送餐人员人身安全作为年度宣传的重点，广泛开展宣传引导，营造开展政府部门、平台企业、从业劳动者人人参与的良好社会氛围，增强全社会及劳动者自身对人身安全保障的感知度，及时发布新就业形态人身安全典型争议案例，以案释法，充分展示政府关心关爱、坚决维护新就业形态人身安全的决心和成效。

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2025年8月15日