张晓宁代表：

  您提出的关于提升职业技能培训服务地方产业发展效能的建议收悉，现答复如下：

  党中央、国务院高度重视职业技能培训工作。2025年，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组印发《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》（国就劳发〔2025〕4号），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持有效市场与有为政府相互促进、就业导向与产业需求统筹兼顾、培训效果与技能评价提质增效的原则，统筹各类培训资源，实行按需培训，高质量开展大规模职业技能提升培训，促进劳动者技能就业、技能增收、技能成才。省委、省政府高度重视职业技能培训工作，多措并举推动我省职业技能培训服务地方产业发展。

  一、坚持高位推动，强化制度保障

  近年来，省人社厅会同有关部门印发《辽宁省“技能照亮前程·匠才助推振兴”2025年度专项培训行动实施方案》和《辽宁省“技能兴企·强链增收”若干措施》等文件。坚持高位推动，推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”项目化培训模式，建立健全产业引领技能培训工作体系。同时，按季度印发急需紧缺职业工种指导目录等文件，加大对重点领域和急需紧缺职业工种的支持力度，提高培训的针对性和有效性，推动技能人才培养和产业链条深度绑定和逐步融合。

  2026年5月29日，省就业促进和劳动保护工作领导小组审议通过《辽宁省2026年“技能照亮前程·匠才助推振兴”大规模职业技能培训行动实施方案》，开展“9+X”大规模技能培训，深入贯彻落实2026年度国家大规模职业技能培训工作部署，围绕辽宁全面振兴发展大局，适配全省产业转型升级、新质生产力培育发展以及民生需求，紧扣我省“2211”产业体系，以技能赋能就业创业、夯实技能人才根基，为新时代辽宁全面振兴提供坚实的技能人才支撑。

  二、锚定产业需求，构建培训新生态

  坚持产业牵引，突出精准赋能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦我省“2211”产业体系建设，围绕人工智能、低空经济、新能源汽车、先进制造等新质生产力领域，以及康养照护、跨境电商等民生急需领域，推动培训供给与产业需求精准匹配。坚持就业导向，突出分类施策。针对高校毕业生、农民工、企业职工、新就业形态劳动者等不同群体特点，差异化明确各项行动的培训对象、培训内容和主要举措，将就业服务贯穿培训全过程，建立培训前需求摸排、培训中广泛参与、培训后就业跟踪的闭环机制，确保培训有的放矢、务实管用。坚持辽宁特色，突出实效导向。立足我省实际，创新推出农民工康养服务、兴农增收农村劳动力就业等具有辽宁辨识度的专项培训，支持各地打造“一县一特色”“一市一品牌”，构建“需求可感知、培训有标准、就业有出口、品牌能增值”的可持续职业技能培训新生态。

  三、强化企业地位，深化产教融合

  省人社厅全面推行产教评、订单式、项目制等培训模式，鼓励行业龙头企业牵头组建产教评技能生态链，实现“企业出标准、院校出资源、政府出补贴”的协同培养。支持链主企业辐射带动上下游中小微企业，开展“一企一策”定制化培训，打造模块化、小班制、可复制的培训项目。构建以企业为主体、贯通“产业、教学、研发、培训、评价、使用”六维度一体化的技能生态链，支持链主企业联合院校等，推动校企协同育人模式，辐射带动更多上下游企业参与进来，促进技能就业、技能强企。以产业需求为导向，有效提升技能人才适配性。支持行业龙头企业，构建招工、培训、评价、就业协同的一体化工作链条。培养能够直接投身生产实践、解决实际问题的应用型技能人才，为新时代辽宁全面振兴输送高素质技能人才。

  省教育厅精准对接产业需求，依托27个省级行业产教融合共同体、10个省级开放型区域产教融合实训基地和101个兴辽产业学院，积极开展校企联合技能培训。围绕紧缺技术岗位，校企联合开发生产场景真实、产业特色突出的高水平实习实训项目，实现培训内容与岗位需求精准对接。积极推动职业院校与行业龙头企业深度合作，支持企业发挥技能人才培养主体作用。实施“兴辽未来工匠”培育工程和“现场工程师”专项培养计划，以中国特色学徒制为主要形式，校企共同培养一批精操作、懂工艺、会管理的现场工程师。目前，全省职业院校企业订单班规模持续扩大，为产业发展精准输送高技能人才。强化“双师型”队伍建设，夯实培训师资基础。印发《辽宁省职业教育“双师型”教师认定实施办法（试行）》，加快推进“双师型”教师队伍高质量建设。落实教师5年累计不少于6个月的企业实践制度，专业课教师每年至少累计一个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。依托6个国家级职业教育“双师型”教师培训基地，在企业建立企业实践流动站、教师企业实践基地。建立动态更新的兼职教师库，切实提升实践教学水平。

  四、夯实培训支撑，提升培训服务供给

  建强载体矩阵。以市场化培训、企业自主培训为主要供给，发挥高技能人才培训基地、公共实训基地等骨干载体作用，支持企业、院校、培训机构共建共享实训资源，推动培训资源向基层延伸、向产业聚焦。加大高技能人才培养平台建设。近年来，我省累计9个公共实训基地项目获得中央支持，共争取资金2.8亿元，包括沈阳、本溪、铁岭、盘锦、葫芦岛5个市级项目以及阜新市细河区、营口市鲅鱼圈、锦州市黑山县、阜新市彰武县4个县级项目。截至目前，已有8个公共实训基地建成投入使用，累计培训1.2万余人次，沈阳市公共实训基地正在加快建设。省发改委将继续盘活既有公共实训基地，明确公益性定位与市场化运营边界，打通基层市场化运营阻碍。结合“十五五”规划前期研究，谋划一批新的公共实训基地项目，进一步扩大培训覆盖面。

  省总工会深化产业工人队伍建设改革，扎实推进“学思想、当先锋、建新功”系统工程，统筹推进全省工会“1+2+N”工匠学院体系建设，指导鞍钢集团和沈飞公司2个重点专业培训阵地以及沈鼓集团等30余家特色培训阵地开展职业技能培训工作，努力建设一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军，促进“2211”产业体系建设。

  省工信厅以工信系统“夯基服务”专项行动为突破口，成立辽宁省产业人才新型工业化院，搭建企业、高校、人才对接平台，广泛开展人才对接服务和专业培训，为实体企业赋能赋智。

  省人社厅推进国家级高技能人才培训基地和省级职业技能培训示范基地建设，依据相关规定，给予建设补助资金。加快技能大师工作室（站）、劳模工匠和职工创新工作室建设，发挥带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广作用，并按规定给予建设补助资金。省财政厅积极发挥财政部门职能作用，不断加大政策支持和资金保障力度，使技能人才培养与产业结构更加匹配。2025年，省财政厅统筹安排省以上就业补助资金20.9亿元，支持落实职业培训补贴、职业技能评价补贴和高技能人才培养补助、技能大师工作室建设等补助政策。在此基础上，预拨稳就业扩大社会保险补贴资金1.6亿元，对在重点行业领域中小微企业就业的重点群体，按照其个人实际缴纳社会保险费的25%，给予社会保险补贴。

  感谢您对我省人力资源和社会保障工作的理解和支持，并提出宝贵建议。

  联系人：胡竞兮024-22955748

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2026年5月27日

  抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅