姜淑艳委员：

　　您好！感谢您对我省人才工作的关注、关心和支持！感谢您所提建议对我们相关工作的指导、推动和监督！

　　您提出的关于加强人才引进、助推我省经济发展的建议对于我们进一步开阔人才工作思路、健全人才工作机制、创新人才工作方法具有很强的指导意义。现就落实您所提建议的基本想法和具体措施，向您做一简要汇报：

　　一、近一个时期以来我省人才工作的基本情况

　　近一个时期以来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要论述，坚持新发展理念和党管人才原则，人才工作实现新突破、取得新进展。特别是2018年，在习近平总书记在辽宁考察时和在东北振兴座谈会上重要讲话精神指引下，以“新理念”统领人才工作、以“新政策”保障人才发展、以“新计划”聚焦引育留用、以“新举措”优化人才服务，进一步集聚了各方人才投身辽宁全面振兴。

　　（一）以“第一资源”理念引领人才工作。思路决定出路、高度决定深度。为真正解决在集聚人才服务辽宁全面振兴发展中以什么样的理念抓人才工作的问题，提出并牢固树立了“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴辽宁”人才工作理念，进一步统一认识、提高站位，并同步提出了“真招实策吸引人才、真金白银培养人才、真情实意留住人才”的工作思路，继而解决了怎么集聚人才的问题。在具体工作实践中，将“人才是第一资源”意识的进行了形象化、具体化，用“第一资源”理念引领“辽宁人才服务全面振兴三年行动计划”各项重点任务的落实、指导完成省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动计划的开展、统筹推进人才工作和“我是人社人、人人都是营商环境”为主题的“党建+营商环境建设”活动。

　　（二）以“放权松绑”深化激发人才活力。习近平总书记强调：“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才发展松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、各展其长”。辽宁人才工作领域的“放管服”改革持续深入，形成了“应放尽放”“能放尽放”的良好局面。坚决向用人主体放权，把高校、科研院所、大型公立医院等事业单位的公开招聘权限全部下放到各市或行业部门、用人单位，允许省属高校、公立医院、科研院所等事业单位到国内“双一流”高校等知名院校，采取现场考核、现场签约、现场聘用方式，招聘博士或急需紧缺专业硕士毕业生，开辟引才“绿色通道”，仅2018年就招聘引进高层次人才1906人。努力为人才发展松绑，把高校、科研院所、大型公立医院等事业单位的职称评审权限下放或调整到行业主管部门或用人单位。由用人单位自定标准、自主发证、自主评聘。2018年进一步下放职称评审权限，把高校教师、高校教育管理研究人员、实验技术人员职称评审权直接下放至高校，把中小学教师、中等职业学校教师正高级教师职称评审权下放至各市，由高校、各市自主评审。用好人才评价“指挥棒”，在优势产业、关键行业10个重点领域分类推进人才评价改革，突出品德、能力、业绩导向，克服唯学历、唯资历、唯论文倾向，淡化外语、计算机水平要求，注重考察人才专业性、技术性、实践性、创造性，实现“谁用人、谁评价”和按需精准制定标准。

　　（三）以“政策体系”构建保障人才发展。党的十九大报告提出“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”。为充分发挥人才政策的保障、支撑作用，让人才感受政策温暖、享受政策红利，通过不断创新人才，打造“立体化”政策体系。配套行动计划实施办法，为坚决落实省委、省政府人才服务振兴三年行动计划，立足职能，制定出台1个意见、2个办法、4个细则、5个方案共计12各配套文件，做到了长期任务有办法、阶段性任务有细则、专项任务有方案，为计划实施提供了有力支撑。出台人才集聚若干政策，从引进培养人才、奖励人才及其团队、激励留住用好人才、减轻企业负担、建设平台载体、保障人才发展、鼓励招才引智等7个方面，推出9条人才新政，制发第一批10个操作细则，与三年行动计划构成省级层面“26+9”人才新政体系，实现人才发展“全链条”精准发力。出台更好发挥企业家作用的实施意见，在企业家队伍建设、权益维护、创新创业、营造环境氛围、鼓励企业家争做典范、加强党对企业家队伍建设领导等6个方面，提出了44条举措，进一步增强了企业家干事创业、服务振兴的信心动力。出台提高技术工人待遇的实施意见，提出26条措施，提高高技能领军人才待遇水平，实施技能人才工资激励计划，支持技术工人凭技能提高待遇，推进技师职业资格与工程师专业技术职称互通互认，充分调动了广大技能人才积极性、创造性。出台支持民营企业发展政策，在支持民营企业引进人才、培养人才、鼓励人才到民营企业成果转化、支持人才双向流动、建设科技创新平台、完善人才评价制度等方面提出了8条务实举措，为民营企业发展提供人才保障和智力支撑。

　　（四）以“人才工程”实施建设人才梯队。党的十九大报告提出：“要聚天下英才而用之”。为集聚辽宁振兴发展需要的各类人才，聚焦人才选拔，认真组织实施人才工程计划，着力选拔培养优秀人才。升级学（技）术带头人培养工程，对拥有22年历史的品牌项目“辽宁省百千万人才工程”优化升级，增加人选选拔层次，加大资助力度，增设研修和服务项目，在更大范围、更广领域选拔更多中青年学术技术带头人，累计选拔百千层次人选6253人。打造青年英才培养“升级版”，整合企业项目博士后政策，升级“博士后培养集聚工程”为“辽宁青年英才储备计划”，加大资助力度，扩大培养范围，重奖来辽创新创业的全球优秀博士和博士后，每年新招收博士后数量稳步上升，博士后培养载体数量匀速增长，仅2018年全省新设立博士后科研工作站7家，创年度设站数量历史新高；新招收博士后研究人员数量比上一年度增加80%，博士后出站留辽人数持续保持在80%以上。持续实施技能人才振兴计划，大力弘扬工匠精神，加强技能人才队伍建设，成效显著，效果明显，仅2018年就新建设国家级高技能人才培训基地5家、国家级技能大师工作室4家、省级技能大师工作站17家，通过备战世界技能大赛、举办辽宁技师杯技能大赛选拔优秀高技能人才，去年新增中华技能大奖获得者6名，占全国总数五分之一，创历史最好成绩；同时，新增全国技术能手12人。

　　（五）以“人才供需”对接吸引集聚人才。习近平总书记强调“要学会招商引资、招人聚才并举”“要不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才”。为实现人才、项目和产业的精准对接，想真招、出奇招、用实招，搭建平台、创新形式，吸引各类人才。加强人才供需有效对接，聚焦“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”重点产业，连续三年分区域、分行业、分领域开展人才需求调查，及时发布人才（项目）需求目录，仅2018年就公布了全省1151家企事业单位15232个人才需求信息、99家企事业单位119个项目需求信息，促进人才精准培养引进。深化实施“双招双引”，深化辽宁﹒江苏人才对口交流合作，赴南京、镇江、扬州举办“走进江苏走进高校”系列人才招聘会，参会企业744家，提供岗位2.1万个，达成意向944人。打造“百校千企”人才计划品牌，与辽、吉、黑、蒙、苏、陕等省区155所高校建立长效合作机制，在吉林大学、哈尔滨工程大学等省外高校举办现场招聘会，参会企事业单位965家，累计提供岗位3.1万个，达成意向5872人。同时，利用新媒体与省内高校建立常态化联系机制，全省115所高校线上全覆盖，及时开展岗位推送对接服务，促进高校毕业生留辽就业。

　　二、落实委员建议的下一步工作打算

　　（一）完善住房保障方面。省级层面，抓好《关于推进人才集聚的若干政策》规定的：“人才集中的单位可利用自有土地按照规定建设生活服务设施，各级政府可购买周转房、提供人才公寓或发放住（租）房补贴，用于解决各类人才的住房问题”等政策的落实工作。市级层面，督促各市积极落实“各市可提高各类人才住房公积金贷款额度达到现行额度的150%”等政策，同时鼓励各市根据自身实际，采取有效措施解决各类人才的住房问题。同时，指导各市做好人才安居房、人才保障房、人才公寓等人才住房建设、使用和管理工作。

　　（二）引导鼓励高校毕业生留辽回辽就业创业方面。一是抓好好《辽宁省人民政府办公厅关于高校毕业生到县域就业创业的支持政策》的贯彻落实工作，对于到县域创新创业的高校毕业生给予培训补贴、财政贴息贷款、规定期限内减免相应的税费、自主创业场地补贴，各类专项资金予以倾斜。支持县域创业孵化基地建设，为高校毕业生到县域创办的企业搭建招才引智平台。对吸纳、招用高校毕业生就业或留用见习期满高校毕业生的县域企业给予社会保险补贴、培训补贴或见习补贴。实施“高校毕业生县域双创成长计划”，免费为到县域创新创业的高校毕业生提供培训，教育部门增加农村实践课程、优化就业创业课程内容、教育引导大学生转变就业观念。到县域创新创业的高校毕业生纳入城镇基本养老和医疗保险范围，在职称评定、落户、子女入学和租（购）住房等方面享受优惠政策，各级公共就业服务机构专门为他们收集推送就业创业信息。选树到县域创新创业的高校毕业生典型，组织先进典型到高校宣讲。二是深入推动“双招双引”。充分利用与江苏、北京、上海的人才对口交流合作契机，到江苏、北京、上海等人才密集区，开展“双招双引”活动，招聘高校毕业生、引进我省优势产业急需紧缺的高层次人才，同时扩展合作方式，与“三地”的高校、科研院所、知名企业建立长期稳定的合作机制，以“不求所有、但求所用”理念，建立柔性引才、用才新机制。

　　（三）扶持人力资源服务产业发展方面。积极推进人力资源服务产业园建设。在沈阳、大连、抚顺等重点区域建设人力资源服务产业园，集聚一批骨干人力资源服务企业。引导名校、大型企业和跨国公司在产业园建立实训基地，重点培训高层次人才和各类实用人才。在前期向国家人社部正式申报沈阳、大连、抚顺三市创建国家级人力资源服务产业园基础上，密切关注国家批复情况，积极跟进，待国家人社部正式批复后，我们将认真指导获批的国家级人力资源服务产业园做好相关工作，充分发挥人力资源服务产业园在集中孵化企业、拓展培育产业、提供专业服务和引进人才智力等方面的作用，更好地服务于我省的“一带五基地”建设、实施“五大区域发展战略”，为辽宁全面振兴提供智力支撑和人才保障。

　　（四）加强数据统计分析方面。根据人才供给侧结构性改革需要，围绕“一带五基地”、“五大发展区域”、工业“八大门类”各产业领域开展分区域、行业、领域的人才需求调查，广泛征集用人单位岗位信息、项目信息，编制并发布行业、领域、不同层次的《人才需求目录》、《岗位需求信息》，为推进我省高等教育、职业教育改革发展特别是专业结构调整工作，建立健全扩大高校毕业生就业供需平衡和质量衔接机制提供有力支持，同时与教育部门联动建立适合辽宁发展需要的人才培养体系。

　　以上情况，特此汇报。

 

 

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2019年5月6日