辽人社提〔2024〕11号

刘浩委员：

  您提出的《辽宁省发展新兴产业特需人才支撑建议》的提案收悉，现答复如下：

  人才是新兴产业发展的关键支撑。省人力资源社会保障厅等部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要论述和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持党管人才，坚持人才是第一资源，紧紧围绕维护国家“五大安全”重要使命，锚定新时代“六地”目标定位，聚焦重点产业发展、科技自立自强、培养新质生产力，立足人社职责，持续加强对新兴产业人才的政策供给和服务保障，为推动辽宁新兴产业高质量发展提供人才支持和智力保障。

  一、加强引进力度，壮大新兴产业人才队伍。一是坚持“高精尖缺”导向，将新兴产业企业全部纳入全省人才需求调查和用工需求监测，动态编制发布用工和人才需求目录，建立“一企一策”用工对接、企业就业和人才服务专员等机制，按需精准提供对接服务，保障企业用工和引才需求。将新兴产业企业全部纳入我省重点产业高层次技术技能人才流动监测范围，建立人才流失预警防范机制。二是畅通引才“绿色通道”，落实事业单位公开招聘自主权，实施“百校千企”人才对接计划、“振兴有你 就有未来”高校毕业生留辽来辽就业促进行动，打造“就来辽”高校毕业生就业服务品牌，走进清华、北大等省内外知名高校开展专场招聘，建立以才引才、平台引才、活动引才“三引”模式大力吸引集聚外国人才，不断积蓄新兴产业发展新动能。三是发挥岗位设置引才作用，动态调整高校、科研院所等事业单位三类岗位结构比例，普遍提高高级专业技术岗位比例5个百分点，通过特设岗位吸引国内外高层次和急需紧缺新兴产业人才，支持事业单位设置流动岗位柔性引进人才和研发团队。四是营造拴心留人良好环境，建立高层次人才服务中心，开通人才政策咨询专线，允许人才自主选择参保地，主动做好新引进人才配偶安置等工作，指导各地、各单位健全人才流失防控机制、优化人才服务保障措施，让人才在辽宁安身、安心、安业。

  二、加强培育培养，增强新兴产业人才内生动力。一是实施专业技术人才知识更新工程，支持新兴产业领域教育培训机构建设继续教育基地，加强新兴产业领域专业技术人才继续教育，鼓励举办或承办新兴产业领域专业技术人才高级研修班，免费开放专业技术人员公需科目在线学习平台，进一步促进新兴产业领域人才技术水平和综合素质提升。二是依托一流学科，推进新兴交叉学科培育。加强以一流学科建设为引领，积极培育新兴交叉学科生长点，实现学科发展的突破，发布辽宁省急需紧缺学科专业目录清单，指导学校优化调整学科专业，布局基础学科、新兴学科和交叉学科。三是紧跟新兴产业发展需求，高质量开展职业技能培训，深化校企合作、产教融合，面向企业职工开放技工院校一年以上非全日制学籍注册通道，依托技师学院联合培养高级工、预备技师和技师。推动技工院校与企业共建产业学院、技能大师工作室（站），有针对性培养符合企业需求的技能人才。持续拓展职业技能等级认定覆盖领域，鼓励相关主管部门及企业、行业举办职业技能竞赛，多措并举促进新兴产业技能人才培育供给。

  三、加强人才集聚，打造新兴产业人才强磁场。一是把重大科技创新平台作为建设具有全国影响力的区域科技创新中心的关键支撑，打造吸引集聚高层次科技人才的主阵地，支撑沈大吸引集聚人才平台建设。2023年，全省全国重点实验室获批建设数量已达11个（新建6个、重组5个），沈阳、大连人工智能计算中心获批建设国家新一代人工智能公共算力开放创新平台（全国共9家），获批国家自然科学基金委国家基础研究中心项目4个。二是积极争取国家级创新平台落户辽宁，新争取获批沈阳富创、沈阳芯源微等5家国家企业技术中心，“基于高亮度极紫外自由电子激光的前沿科技研究设施”纳入国家重大科技基础设施规划储备项目，重大创新平台和储备项目的推进实施，为我省发展新兴产业吸引培养特需人才提供有力支撑。三是加强学术交流，举办高层次人才论坛、高技能人才论坛、技工院校校长论坛等论坛活动，立足高水平科技自立自强、创新驱动发展、破解“卡脖子”问题、产业自主可控，全面解读国家和我省重大人才政策及实践，分享先进经验，为打造辽宁人才高地提出了建设性意见建议。

  今年4月，中组部等11部委联合印发《关于新时代推动东北人才振兴的若干措施》，提出16条高含金量支持措施，力度之大前所未有，体现出党中央对东北、辽宁振兴发展和人才工作的高度重视。我省迅速行动，省委组织部牵头组织各部门提出20条贯彻落实意见，于5月末制发我省实施方案，同时优化升级“兴辽英才计划”，进一步完善了我省人才政策体系。特别是在全省上下聚力打好打赢攻坚之年攻坚之战的关键时期，5月27日，省委隆重召开辽宁人才振兴大会，规格之高、规模之大前所未有，体现出省委、省政府对抓好人才工作的坚强决心。

  下一步，我们将抢抓机遇、狠抓落实，精准加强人才供给、政策支持和服务保障，全力促进新兴产业高质量发展。一是实施人才强省战略，到2025年，引育拔尖创新人才3000名、高水平人才团队300个，新增高技能人才20万名以上，吸引百万学子留辽来辽创新创业，打造国家重要的人才中心和创新高地。二是优化学科专业结构和培养层次结构，做好学位授权审核工作，新增服务辽宁需求的博士硕士学位授予单位和学位授权点。推进产教深度融合，建好省级研究生联合培养基地、现代产业学院等人才培养平台，打造省级市域产教联合体，新建人工智能、节能环保等行业产教融合共同体，推动教育资源与产业需求精准匹配，实现教育链、产业链、人才链、创新链有效衔接。三是积极探索我省学科交叉融合新模式，大力推进我省学科群培育，发挥“高峰”带动“高原”的作用，培育新兴交叉学科生长点，开展辽宁省高等学校优势特色学科群遴选活动，组织省内高校依托入选辽宁省高等学校首轮“双一流”建设项目的学科组建优势特色学科群，深化产教融合科教融合，不断增强交叉学科建设的集群优势。四是充分发挥企业培训的主体作用和技术技能人才培养平台的基础性作用，支持企业自主开展技能培训和人才培养，支持企业建设博士后科研工作站、创新实践基地和高技能人才培训基地，推动技工院校与企业合作，优化学科设置，为企业提供技术技能人才保障。五是发挥人才评价指挥棒作用，支持新兴产业相关企业自主开展职称评审和职业技能等级认定，常态化开展企业职称评审“直通车”服务活动，对于引进的急需紧缺人才、高层次人才以及突破关键核心技术、解决“卡脖子”问题、科技成果转化成效显著人才，加大倾斜力度。六是结合4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设，加强新兴产业主题产业园建设，强化顶层设计，优化产业布局，发挥新兴产业基地发展规划的集聚功能，不断加大对外招商力度，延伸新兴产业的产业链。同时，加强人力资源产业园建设，通过推动人力资源服务业高质量发展，广泛集聚新兴产业等各类人才，扩大市场化社会化就业和人才服务供给。七是推动科技成果转移转化，推进校企协同科技创新伙伴行动走深走实，指导省内相关高校举办科技成果对接会等系列活动，推动学校创新资源与企业需求精准对接，为企业解决技术难题和转化科技成果。

  感谢您对我省新兴产业人才的引进培育等方面工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  联系人：马赛男  联系电话：22959125

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2024年6月7日