辽人社提〔2024〕15号

原忠虎委员：

  您提出的关于充分发挥人才支撑作用、助力辽宁实现全面振兴的建议收悉，现答复如下：

  省人力资源社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持党管人才，坚持人才是第一资源，紧紧围绕维护国家“五大安全”重要使命，锚定新时代“六地”目标定位，聚焦重点产业发展、科技自立自强、培养新质生产力，立足人社职责，持续加强对新兴产业人才的政策供给和服务保障，为推动辽宁新兴产业高质量发展提供人才支持和智力保障。

  一、倾心引才，不断壮大新兴产业人才队伍。一是坚持“高精尖缺”导向。开展人才需求调查和用工需求监测，动态编制发布用工和人才需求目录，建立“一企一策”用工对接、企业就业服务专员等机制，按需精准提供对接服务，保障企业用工和人才需求。将新兴产业企业全部纳入我省重点产业高层次技术技能人才流动监测范围，建立人才流失预警防范机制。二是开辟事业单位人才引进“绿色通道”，对新引进的国家级人才计划人才直评特聘二级专业技术岗位，对引进的战略性新兴产业和未来产业人才直接评聘相应等级职称，支持柔性引进人才在辽参加职称评审，支持中介机构开展市场化猎头服务，实施引才荐才奖励政策。三是以国家和省级重大人才计划为抓手，不断引进和培养高层次人才及创新团队。把重大科技创新平台作为建设具有全国影响力的区域科技创新中心的关键支撑，打造吸引集聚高层次科技人才的主阵地，支撑沈大吸引集聚人才平台建设。四是建立外国人才“以才引才、平台引才、活动引才”“三引”模式，全力保障海外高层次人才留辽发展。

  二、悉心育才，努力提高人才引领创新、驱动发展能力。一是围绕企业需求培养储备优秀人才。加强专业技术人才继续教育，公需科目培训在线学习系统面向企业开放。鼓励支持参加国家和省级高级研修班，不断提升专业技术人才能力素质。二是着力加强博士后高层次创新型青年人才培养储备，全省建成博士后“两站一基地”486个，面向全球发布优质博士后岗位需求，2023年新招募博士后926人、创历史新高。举办博士后创新创业大会、创新成果展，激发创新创业活动力，在第一和第二届全国博士后创新创业大赛上，我省累计获得6金2银2铜，位居全国前列。三是高质量选拔推荐享受政府特殊津贴专家人选，着力选拔在重点产业、基层一线、关键领域为推动发展、攻克核心技术做出突出贡献的优秀人才，引导广大人才到振兴发展最需要的地方建功立业。四是紧跟新兴产业发展需求，高质量开展职业技能培训。深化校企合作、产教融合，面向企业职工开放技工院校一年以上非全日制学籍注册通道，依托技师学院联合培养高级工、预备技师和技师。推动技工院校与企业共建产业学院、技能大师工作室（站），有针对性培养符合企业需求的技能人才。持续拓展职业技能等级认定覆盖领域，鼓励相关主管部门及企业、行业举办组织职业技能竞赛，多措并举促进新兴行业技能人才培育供给。

  三、精心用才，积极搭建人才干事创业舞台。一是鼓励科技创新，实施高水平科技创新和学术交流平台奖励政策，对科技创新贡献突出人才加大职称评聘政策支持力度，对高水平科研团队特设岗位、赋予用人自主权、实行薪酬“包干制”，对承担重大工程项目、解决“卡脖子”问题的高层次人才薪酬在单位工资总量单列，参考人才市场价格确定薪酬水平。二是促进科技成果转化，开辟科技成果转化成绩优异人员职称评聘“绿色通道”，实施事业单位科技成果转化处置和收益分配政策，提高科研人员在科技成果转化收益中的分配比例，促进更多人才在辽宁创新创业、实现成果本地转化。三是引导人才投身振兴主战场，出台支持人才服务企业20条政策措施，将科研人员离岗创业年限延长至8年，去年组建9个高层人才服务团入企服务85人次，累计实现人才和企业项目深度对接6624人次，树立10名对接企业人才典型，形成人才智力向企业集聚转化的示范引领效应。

  四、用心留才，着力打造辽宁人才强磁场。一是做大集聚人才蓄水池，升级实施“春暖辽沈•援企护航”行动，围绕头部企业、民营企业、科技企业和重大工程分别出台支持措施，对辽宁实验室等重大科研平台给予“一事一议”灵活特殊支持政策，发挥重点企业和创新平台吸附人才作用。二是加强优秀青年人才战略性储备，创新提出到2025年将18-45岁中青年就业占比由62%提高到75%的目标，实施青年留辽来辽就业促进行动、“百校千企”人才对接计划，对留辽的优秀博士和博士后给予职称、奖励、科研经费等支持，去年全省高校毕业生毕业去向落实率93.77%，留辽人数同比增加1.5万人，博士后出站留辽率76%以上。三是营造拴心留人良好环境，建成高层次人才服务中心，开通人才政策咨询专线，允许人才自主选择参保地，主动做好新引进人才配偶安置工作，指导各地、各单位健全人才流失防控机制、优化人才服务保障措施，让人才在辽宁安身、安心、安业。四是深入实施“兴辽英才计划”项目，在对原有省级人才项目优化整合的基础上，配套印发11个“兴辽英才计划”项目实施细则，2023年遴选产生1047名（个）高层次人才和团队，拨付科研经费和个人奖励3.87亿元。截至目前，“兴辽英才计划”已先后支付4批共2318名高层次人才和190个高水平团队。集聚国家人才，依托“兴辽英才计划”牵动作用，紧密衔接国家重大人才项目和专项人才计划，加大支持和奖励力度，推动集聚一批国家级人才。2023年，新增入选国家高层次人才特殊支持计划40人，国家海外高层次人才引进计划33人，长江学者奖励计划22人，中科院“百人计划”12人。

  下一步，我们将精准加强人才供给、政策支持和服务保障，全力加强我省人才队伍建设。一是充分发挥企业培训的主体作用和技术技能人才培养平台的基础性作用，支持企业自主开展技能培训和人才培养，支持企业建设博士后科研工作站、创新实践基地和高技能人才培训基地，推动技工院校与企业合作，优化学科设置，为企业提供技术技能人才保障。二是加快高校布局结构调整。优化学科专业结构和培养层次结构，做好学位授权审核工作，新增服务辽宁需求的博士硕士学位授予单位和学位授权点。 三是推进产教深度融合。建好省级研究生联合培养基地、现代产业学院等人才培养平台，打造省级市域产教联合体，新建人工智能、节能环保等行业产教融合共同体，推动教育资源与产业需求精准匹配，实现教育链、 产业链、人才链、创新链有效衔接。 四是推动科技成果转移转化。推进校企协同科技创新伙伴行动走深走实。指导省内相关高校举办科技成果对接会等系列活动，推动学校创新资源与企业需求精准对接，为企业解决技术难题和转化科技成果。五是发挥人才评价指挥棒作用，支持相关企业自主开展职称评审和职业技能等级认定，常态化开展企业职称评审“直通车”服务活动，对于引进的急需紧缺人才、高层次人才以及突破关键核心技术、解决“卡脖子”问题、科技成果转化成效显著人才，加大倾斜力度。

  感谢您对我省人才工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  联系人：马赛男  联系电话：22959125

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2024年6月12日