农工党省委会：

  针对贵党委员提出的《关于开通省流动人员人事档案费线上支付功能，明确欠费处理标准优化营商环境的建议》的提案，我厅进行了深入调研，提出办理意见如下。

  一、我省流动人员人事档案收费基本情况

  我省严格执行中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号）和国家财政部、国家发改委《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）规定，自2015年1月1日起取消“保存人事关系及档案费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用”。

  二、关于提案相关建议的办理意见

  （一）从政策层面看，国家未出台关于统一强制清缴2015年之前形成的档案保管费欠费的规定性文件，我省严格按照国家要求，未强制追缴历史欠费。

  （二）从全省实际情况看，除大连市以外，全省其他市均不对历史欠费进行清缴。线上缴费仅适用于特定场景，需求量小、占比极低。据数据显示，2025年大连市近6万笔档案业务中，仅83笔存在线上支付需求，占比不足0.14%，中山区2025年约30人有相关需求，其中仅约5人无法委托代办。此外，大连市本级现存26万份流动人员人事档案中，40岁以下流动人员存在欠费情形的仅占7%，其余93%为无欠费或退休线下办理人员，无需线上缴费。同时，档案管理机构目前可提供帮办代办、远程协助等方式，均可满足需缴费群众需求。

  （三）随着档案欠费清缴工作持续推进，大连市欠费人数逐年递减，线上支付功能利用率将大幅下降，长远来看缺乏可持续性。另外，开通线上支付需投入资金进行功能开发、数据迁移及后期运维，当前实际业务需求有限，投入与效用不匹配，易造成公共资源浪费。因此经综合研判，线上支付功能投入长效性不足，现阶段暂无需开通线上支付功能。

  三、提升流动人员人事档案管理服务水平举措

  （一）推进档案服务线上转型，提升便民服务效能。近年来，全省大力推动流动人员人事档案信息化建设，依托辽宁流动人员人事档案管理系统，全面开通流动人员人事档案网办服务，实现档案查询、转出、证明出具、调档函开具等业务“全省通查、跨省通办”，拓展服务渠道、简化办理流程，持续提升政务服务便捷度与群众获得感。2024年11月“辽宁人社”微信小程序上线后，服务对象可多渠道足不出户办理业务，实现“指尖办、便捷办”，2025年线上服务量同比增长3倍，便民成效突出。

  （二）优化档案服务帮办代办机制。大连市针对其自身特点及历史问题，持续完善异地办事服务保障，通过主动服务、远程核验、视频对接、线上代办等方式，为异地欠费人员提供全方位帮办代办，为流动人员提供欠费核查、缴费指引、业务办理等全流程便捷服务，切实解决异地人员办事难问题。所辖各区（市）县也结合实际情况，推出“邮箱传码、线上缴费”等模式，方便外地人员便捷完成缴费，切实解决其后顾之忧。

  （三）强化政策宣传与服务引导。全省各级人社部门通过官方网站、微信公众号、新闻媒体、线下窗口、活动推广、高校宣传等多渠道精准解读流动人员人事档案管理政策及经办流程，广泛普及人事档案服务，全面提升政策知晓率，切实增强群众办事获得感和满意度，助力优化营商环境建设，畅通人才流动。

  四、下步工作重点

  下一步，我们将持续聚焦群众办事需求，细化工作举措、提升服务质效，持续优化营商环境，重点推进以下工作。一是要求各市严格执行《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》（人社部发〔2014〕90号）和《关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》（财税〔2014〕101号）中关于取消收取人事关系及档案保管费要求。二是持续关注大连市欠费补缴工作，动态跟踪业务需求变化，指导大连市调整优化业务流程，广泛听取办事群众和代表委员的意见建议，精准破解群众急难愁盼问题。三是指导大连市完善帮办代办服务，强化服务主动性，规范帮办代办流程，加强人员培训，切实为群众提供暖心服务。

  联系人：陈瑶联系方式：13998111861

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2026年4月29日