刘宏亮委员：

  智改数转是推动装备制造业高质量发展的关键路径。您提出的《关于推进装备制造业智能化转型中富余劳动力优化安置的建议》，聚焦产业转型中的劳动力结构性调整问题，分析深刻，务实具体，对我们做好相关工作具有重要参考价值。我厅会同省工业和信息化厅、省教育厅、省财政厅、省总工会等部门认真研究，提出如下办理意见。

  近年来，省直相关部门立足职能、协同联动，积极推动装备制造业智能化转型与就业安置，取得较好成效。省人力资源社会保障厅发挥省就业促进和劳动保护议事协调机构牵头单位作用，以省政府名义出台促进高质量充分就业实施意见，构建“1+19+N”政策体系，连续5年实施“春暖辽沈”保用工促就业助振兴专项行动，布局全省建设798个“舒心就业”服务站点，深入推进“技能辽宁行动”，连续举办全省职业技能大赛，助推企业转型升级、稳岗扩岗和增强发展后劲。省财政厅统筹安排就业补助资金，对重点企业、重点群体给予补贴，为就业工作提供坚实财力保障。省工业和信息化厅实施智能工厂梯度培育，建成卓越级智能工厂9家、5G工厂7家，组建380人数字化辅导员队伍，强化转型服务保障。省教育厅持续优化学科专业结构，建设智能制造、工业互联网等微专业83个，深化产教融合校企合作，面向企业职工等开展各类技能培训。省总工会深化“工会帮就业”品牌，2025年举办线下招聘会510场，提供岗位17.6万个次。在各方共同努力下，全省就业形势保持总体稳定，为推进装备制造业智能化转型中富余劳动力优化安置奠定良好基础。下一步，将结合建议内容，在以下方面开展工作：

  一、关于建立“转型就业保障”协同机制，强化系统性安置

  建立协同机制是应对产业转型中劳动力结构性风险的基础保障。下一步，我厅将牵头健全系统性机制，加强与省工信厅、财政厅、总工会等部门及地方政府、重点转型企业的协同联动。一是完善“事前预警—事中帮扶—事后跟踪”全流程服务机制，依托大数据平台对重点装备制造企业实施用工动态监测，提前研判岗位流失风险，提供个性化职业画像、岗位匹配和转岗推荐等定制服务，实现各类资源与就业安置工作的精准对接。二是优化完善就业支持政策。加大就业工作效果评估力度，对创造高质量就业岗位多、吸纳转型人员多、开展技能培训成效显著的企业和项目，给予政策支持。三是强化帮扶保障。面向下岗待岗人员，提供免费或补贴性的“短平快”转岗培训项目，更加精准对接就业需求。

  二、关于实施“技能再造”专项行动，促进内部转岗与再就业

  技能再造是化解“机器换人”冲击、避免劳动者技能折旧的关键举措。下一步，我厅将会同省教育厅等部门推进精准技能再造。一是依托职业院校、技工院校和公共实训基地，开发“菜单式”“定向式”转岗培训课程，重点对转型企业富余职工开展免费或补贴性技能培训，帮助劳动者实现“内部转岗、一专多能”。二是持续深化职业教育和高等教育专业动态调整，围绕装备制造业智能化、数字化转型需求，进一步增设工业互联网、智能制造装备技术、工业机器人技术等相关专业，调减与产业转型需求适配度低的专业。三是畅通技能人才成长通道，推行“新八级工”制度，支持转型企业自主开展技能人才评价，实现高质量转岗就业。

  三、关于搭建“区域性行业再就业”平台，拓宽外部就业空间

  搭建区域性平台是打破信息壁垒、促进人力资源跨域流动的有效手段。下一步，我厅将积极整合多方资源，构建区域性再就业服务矩阵。一是升级“就在辽”智慧就业平台，动态归集装备制造产业链上下游企业、战略性新兴产业岗位信息，运用人工智能技术实现人岗智能匹配，提高供需对接效率。二是联合工信、教育、总工会等部门，持续深化“春暖辽沈”“工会帮就业”等服务品牌，为包括装备制造业在内的转岗待岗职工等群体提供方便快捷有效的就业服务。三是强化基层“舒心就业”指导服务站点功能，打造样板间，为富余劳动力提供职业指导、培训报名、政策申领等一站式服务，助力劳动者尽快实现转岗再就业。

  四、关于探索“共享用工”与“创业孵化”新机制

  共享用工和创业孵化新机制是盘活人力资源、激发市场活力的创新探索。下一步，我厅将会同相关部门积极创新安置机制，拓宽多元就业渠道。一是在规范指导下推广共享用工模式，鼓励装备制造业企业间、行业间建立用工余缺调剂合作。二是依托现有创业孵化基地和高校创业平台，打造一批专业化创业孵化载体，为有创业意愿的富余劳动力提供创业培训、项目咨询、导师指导等全链条服务。三是强化创业扶持政策协同，对符合条件的创业者，落实一次性创业补贴、小额担保贷款、场地优惠等政策，引导具有技术专长的富余劳动力围绕智能工厂配套服务、细分领域技术服务等开展创业，以创业带动就业，形成多元安置格局。

  衷心感谢您对我省装备制造业发展和就业工作的关心支持。我厅将充分吸纳您的建议，会同有关部门细化措施、狠抓落实，为装备制造业智能化转型平稳推进和劳动力结构持续优化提供坚实保障。

  联系人：王博群电话：22957440

  辽宁省人力资源和社会保障厅

  2026年5月27日