辽人社提〔2023〕22号

范仲凯委员：

　　首先，感谢您对我们工作的高度关注和大力支持！您提出的《促进我省高校毕业生留辽就业创业的建议》（第0415号提案）收悉，省人力资源社会保障厅作为主办部门，经与省教育厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅认真研究，您所提出的4条建议对持续完善政策体系、大力提升服务水平、着力改进工作方法都具有十分重要的意义，针对性和建设性都比较强，有的建议内容有关部门已在工作中采用。经梳理汇总有关部门意见，现答复如下：

　　一、关于“打造青年宜居之城，以环境留人”

　　省住房城乡建设厅高度重视城市各类公园绿地建设，推动建成区内绿道和立体绿化建设，持续推进城市裸露土地绿化覆盖，发挥城市绿地吸碳放氧能力，增加城市绿量和绿化覆盖率，不断推进各地城市绿道绿廊建设，按照“生态化、本土化、多样化、人性化、便利化”的原则，依附自然地理条件建设绿道绿廊。尤其注重“口袋公园”建设，坚持以人民为中心的发展思想，注重留白留璞增绿，用“小切口”让青年群众感受到“大变化”。同时，积极开展辽宁省城镇“绿叶杯”（城市管理）竞赛活动，鼓励、引导各市增强城市园林建设的积极性，补齐城市管理短板，有效缓解“城市病”，推动建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，满足青年群众美好生活需要。鼓励各市园林主管部门在城市开放空间内有效组织马拉松、自行车赛、小轮车赛、滑板赛、电音节、音乐节等体育文娱活动，打造潮流范时尚生活青年集聚地，为青年群体的休闲娱乐活动提供载体，致力于打造青年宜居之城。

　　二、关于“关爱青年生活实际，助力他们迈出城市社会生活的第一步”

　　一是注重发挥省级毕业生就业部门协调推动、指导服务、示范引领作用。全省各级人力资源社会保障部门充分发挥就业工作领导小组牵头作用，与教育部门和高校进行全面信息共享和资源对接，发挥各自优势，协同联动促就业。既组织各市进校园，也组织高校进企业，既促学生就业，也助企业选才，系统推动高校毕业生就业工作。指导各地逐级逐项分解落实工作任务，将促进高校毕业生就业工作作为就业高质量发展实绩考核指标的重要内容，压紧各市政府责任。二是完善政策措施，加强舆论宣传，展现辽宁干事创业的美好前景。2022年6月，省政府出台《辽宁省进一步促进高校毕业生等青年群体就业创业若干政策措施》，在通过新闻发布、在线访谈等形式解读的同时，督导各市配套制发相关政策并在市政府网站公开，向高校毕业生等青年群体发出公开信或服务公告。今年初，汇总发布促进高校毕业生等青年群体就业创业的20条现行政策，涉及社会保险补贴、就业见习补贴、培训补贴等多项内容。抓住大学生就业黄金期，开展公共就业服务进校园“十送”活动，组织基层就业典型、就业指导专家将省情宣讲、政策解读、招聘服务等10个方面的公共就业服务送进校园。认真解读各地吸纳毕业生就业创业优惠政策，着力宣传推介辽宁全面振兴蓄势待发的宏伟蓝图，引导高校毕业生留辽就业创业，扎根辽宁、服务辽宁，为辽宁全面振兴发展提供智力支持和人才保障。三是加大公共就业服务力度，帮助高校毕业生等青年提前了解就业市场，适应社会需求。各地人力资源社会保障部门依托公共服务机构，主动联合高校举办更多丰富多彩的专场招聘会，精选有效岗位、加大服务力度，引导学生树立合理择业、及早就业、勇于创业的正确观念，提升毕业生留辽来辽的使命感、荣誉感。2022年开展各类公共就业服务进校园活动共1185场，发布招聘岗位27.6万个，提供就业指导、创业服务、职业培训16.5万人次。今年已开展服务活动181场，为在校毕业生提供岗位16.2万个。四是统筹推进各类重点群体就业创业，为高校毕业生提供更多就业选择和更广阔的发展空间。今年以来，通过提前介入、早进校园，启动实施“梦筑辽宁·才助振兴”高校毕业生等青年留辽来辽就业促进行动，牵头倡议并首次实现辽、吉、黑、内蒙古三省一区人力资源社会保障部门共同签订高校毕业生就业战略合作协议；携手央企通用技术集团央地合作举办专场招聘，联动助力央企引才和毕业生留辽就业；启动全省2923家事业单位集中公开招聘，提供岗位8662个，面向应届毕业生岗位人数50%以上；对有就业需求且通过市场渠道难以就业的困难家庭高校毕业生按规定通过公益性岗位安置。

　　三、关于“高校要充分践行‘以学生为中心’理念，以情留人”

　　一是贯彻落实《关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》，建立由省（中）直部门（单位）共同组成的辽宁省大学生创新创业工作协调机制，推进政策落地落实；建立高校创新创业教育质量评价体系，促进创新创业课程、创新训练、创业实践有机衔接，扩大创新创业教育普及率和覆盖面。二是建设一批省级创新创业学院、创新创业实践基地，推动高校不断完善以创新创业为导向的人才培养新模式，将创新精神、创业意识和创新创业能力培养融入到人才培养全过程，推进创新创业教育与专业教育的深度融合。三是办好第九届辽宁省“互联网+”大学生创新创业大赛和第十届辽宁省大学生创新创业年会等创新创业竞赛，选树省级创新创业竞赛品牌，形成一批高质量创新创业项目，促进项目省内落地转化，让创新创业项目成为学生和企业间的桥梁和纽带，促进学生留辽就业创业。

　　四、关于“以核心、新兴产业及头部企业平台留人”

　　一是省人力资源社会保障厅组织各级人力资源社会保障部门积极与所在地的龙头企业对接其用人需求，让学生了解企业、了解需求，成为学生和企业间的桥梁和纽带，与省委组织部、省教育厅等部门协同联动，搭建学生和企业间的桥梁和纽带，不断强化政策供给和工程引领，组织召开“梦筑辽宁·才助振兴”高校毕业生等青年留辽来辽就业促进行动、“百万学子留辽来辽”专项行动暨“百校千企”人才对接计划、“公共就业服务进校园”等活动；各级人力资源社会保障部门面向高校毕业生开展了“心系辽宁·情注家乡”高校毕业生招聘活动、民营企业招聘月、百日千万网络招聘、线上直播带岗活动、中小微企业专招支持计划、人力资源市场招聘计划、“校地联合促就业”等系列线上线下招聘活动。每年累计为毕业生提供在辽岗位40余万个。二是加强中小企业创业创新示范基地建设，认定辽宁顺程科技有限公司等9家单位为2022年度省级示范基地。推荐丹东市海创企业管理有限公司等8家单位获评国家示范基地。各示范基地积极开展信息咨询、技术支撑、创业辅导、综合培训、融资等服务，不断拓展服务内容、创新服务模式，努力满足中小企业的发展需求，主动开展公益性服务以及政府部门委托的各项任务，为我省中小企业发展贡献了力量。全省39家示范基地，入驻小微企业4352家，基地内企业从业人员5.8万人，合作服务机构458家，组织开展服务活动1872场次，服务中小企业户数超1.1万家。三是深入开展“一起益企”服务活动，制定《2022年辽宁省“一起益企”中小企业服务行动实施方案》以“宣传政策、落实政策，纾解难题、促进发展”为主题，充分发挥全省中小企业公共服务平台网络骨干支撑作用，汇聚和带动各类优质服务资源，组织多渠道、多形式送服务进企业活动。2022年，服务企业共计10.77万家次。其中，针对今年以来国家和我省出台的系列助企纾困政策，开展政策宣贯服务4.26万家次。围绕中小企业知识产权、工业设计、节能诊断、大中小企业融通创新等，开展创新赋能服务6130家次。组织数字化服务商为中小企业提供数字化平台、系统解决方案和产品，支持中小企业上云用云，开展数字化转型服务3.75万家次。开展招才引才活动等服务505家次。组织管理咨询机构和专家为中小企业提供管理诊断和咨询服务等2110家次。开展投融资信息咨询、推介和对接等服务2185家次。畅通产业链供应链流通渠道，帮助中小企业开拓市场，开展供需对接等服务8400家次。开展法律知识宣传、咨询、维权等服务8260家次。四是举办第七届“创客中国”辽宁省中小企业创新创业大赛，打造为中小企业和创客提供交流展示、项目孵化、产融对接、协同创新的平台，发掘和培育一批优秀项目和优秀团队，推动中小企业转型升级和成长为专精特新中小企业。联合辽商总会制定了大赛组织方案，经广泛宣传动员，定向征集参赛项目274项，其中企业组146项、创客组128项。涉及5G技术及应用、工业互联网、人工智能、生物医药、数字经济、新材料、智能制造（装备）等15个领域，战略性新兴产业占90%以上。经过线上路演、答辩，评选出企业组和创客组一、二、三等奖和优胜奖共20名，推荐前16名进入全国500强备选名单，最终9个项目进入全国500强名单，1个项目进入全国50强并获得优胜奖。

　　就业是最基本的民生。我们将坚决贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记关于稳就业和在辽宁考察调研时的重要讲话和指示精神，高位推动落实党中央、国务院决策部署，省第十三次党代会、省委经济工作会议、省“两会”对就业工作提出的具体安排，坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，统筹考虑高校毕业生群体的特点，围绕持续抓好援企稳岗促就业和民生保障、实施创业推进行动、加强技能培训、强化就业资金和人力资源服务机构管理等重点领域，打造“一揽子”政策工具箱，在及时出台发布基础上，进一步加大政策宣传推介力度，定期调度全省政策清单落实进展，提高政策实施的针对性、精准性，指导各市用好、用足、管好各项就业资金，推行“免申即享”“直补快办”等模式，让政策“含金量”充分释放，切实惠及到高校毕业生和各类市场主体，组织各市人力资源社会保障局长带头走进校园、走进直播间，抢抓毕业生离校前关键期，主动对接高校，将政策、服务、见习、培训、帮扶等提早送进校园，解读各地吸纳毕业生就业创业的优惠政策，引导毕业生投身辽宁经济社会发展，全力吸引高校毕业生等青年群体留辽就业创业。

　　再次感谢您对全省就业工作特别是对高校毕业生就业创业工作的关心、理解和支持！

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2023年5月29日