辽人社提〔2023〕27号

席田鹿委员：

　　您提出的关于促进全省人才区域合理布局和协调发展建议收悉，现答复如下：

　　省人社厅始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入实施就业优先战略和人才强省战略，以推动立法为引领，加强政策扶持，搭建平台载体，注重环境营造，夯实工作基础，努力打造多层次、多元化、专业化人力资源市场格局，全面提升人力资源市场化配置效能，全省人力资源服务业规模不断扩大、服务能力持续增强、发展水平显著提升，更好服务经济社会发展。截至2022年底，全省人力资源服务机构3166家，全年营业收入617.89亿元，从业人员4.49万人。

　　一是给足政策支持。印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》（辽人社发〔2022〕8号），在5个方面提出20条具体举措，明确责任部门，清单化、项目化、工程化落实各项任务，确保政策落实落地落细。将引才荐才平台项目纳入省委“兴辽英才计划”项目，对引才作用突出的人力资源服务企业、猎头公司、社会组织等中介机构给予最高100万元奖励；对引才成效突出的用人单位，给予最高20万元奖励。二是加快法治建设。贯彻《人力资源市场暂行条例》，认真梳理人力资源市场政策法规，立足我省人力资源市场发展实际和发展需要，完成立法调研、论证等规定程序，编制《辽宁省人力资源市场条例（草案）》，已列为省人大2023年立法计划。三是建强集聚载体。制定《辽宁省省级人力资源服务产业园管理办法（试行）》（辽人社〔2021〕37号），规范省级人力资源服务产业园建设管理，首批设立沈阳、大连、营口、沈抚示范区等4家省级产业园，并拟按规定给予每家20万元奖励。充分发挥产业园高端人才引进、直播带岗、引领辐射等特色特点，中国沈阳人力资源服务产业园同27所高校联合举办网络招聘，与温州商会、川渝商会等联动协作，建立战略合作模式，促进人力资源服务业规模化、集约化发展。四是提高服务效能。深入实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。去年举办各类招聘活动5777场，发布岗位178.8万个，达成就业意向18.2万人；积极参与“国聘行动”，各级公共就业服务机构以及省内7个产业园、376家经营性人力资源服务机构参与其中，4746家单位提供岗位5.4万个，参加招聘会9.2万人次，达成就业意向1.2万人。五是做优营商环境。优化完善人力资源服务许可告知承诺办事指南、告知承诺书，实现全省“证照分离”改革全覆盖，极大提高市场主体办事的便利度和可预期性。推进诚信体系建设，研究制定《辽宁省人力资源服务机构诚信等级评定暂行办法》，发挥诚信机构的行业引领、典型示范和品牌带动效应，在政府购买服务、品牌建设等有关政策中加大对诚信服务机构扶持力度。六是夯实工作基础。全省3100余家人力资源服务机构信息全部纳入部里业务专网统一管理，实行动态更新、上报、维护，确保信息化便民服务顺利开展。圆满完成2022年度人力资源市场统计工作，实现县级以上人力资源服务机构全覆盖；加强数字化档案建设，实现流动人员人事档案“一点存档、多点服务”和档案转递接收“跨省通办”。

　　下一步，我们将坚持有效市场和有为政府相结合，深化人力资源服务供给侧结构性改革，切实发挥好人力资源服务产业推动经济发展、促进就业创业、优化人才配置的重要作用。一是加快推进《辽宁省人力资源市场条例》立法，从法律层面推动人力资源服务业规范发展，打破城乡、区域、行业分割，促进人才、劳动力顺畅有序流动。二是推动诚信体系建设，实行信用分类管理，打造一批省级诚信示范人力资源服务机构，从中选树和重点扶持一批龙头、骨干、专精特新人力资源服务机构。三是强化人力资源产业园建设，结合我省区域发展战略和产业布局，打造一批有特色、有效益、有潜力的专业化人力资源产业园，及时兑现省级产业园奖励政策，着力推动大连建设国家级产业园，支持各地建设市、县级产业园和网上产业园。四是强化市场化就业服务供给，深入开展国聘行动、人力资源服务业促就业行动、人力资源服务机构高校毕业生就业服务周、招聘服务进企业进园区进校园进社区、百企招才引智等活动，建立人才需求调查、急需紧缺（职业）工种调查、人力资源服务一线观察常态机制，落实引才荐才奖励政策，促进供需高效对接、精准匹配。五是强化人力资源市场监管和服务，大力开展人力资源市场清理整顿，严厉打击侵害劳动者权益行为；举办人力资源产业峰会，开展人力资源服务从业人员培训，促进行业交流协作，提升人力资源服务专业化水平。

　　感谢您对我省人力资源流动配置工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　联 系 人：刘超群

　　联系电话：024-22959125

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2023年6月15日