李贵轩委员：

　　您提出的《关于取消基本养老保险参保人员因病提前退休的提案》收悉，现答复如下：

　　我国因病提前退休政策产生于计划经济时期，对于因病或者非因工致残完全丧失劳动能力人员，达到规定的工作年限后，经本人申请，可以办理因病退休，这充分体现了国家对这部分职工的关怀，对保护职工的身心健康和切身利益起到了重要作用。对此，1951年颁布的《劳动保险条例》、1953年实施的《劳动保险条例实施细则修正案》、1978年国务院发布的《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）都对此作了明确规定。

　　养老保险实行权利与义务相对应的原则，参保人只有履行缴费义务，才能享受社会保险待遇。2005年国务院发布的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），明确规定：“凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费”。《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位应当按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。如果个人不承担缴费责任而由财政全额承担，不能体现权利和义务相对应的原则，与国家现行法律法规也不相符。

　　对您提出的取消现行因病提前退休（退职）制度，改用社会保险补贴制度予以替代的建议，我们高度重视，但这是重大政策，属于国家顶层设计内容，需要在国家层面做出调整。2011年7月1日开始实施的《中华人民共和国社会保险法》第十七条明确规定：“参加养老保险的个人，在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付”。目前，国家人社部正在按照上述规定，研究制定病残津贴暂行办法，拟对现行病退政策做出调整，对领取对象范围、领取待遇条件、待遇计发标准等做出进一步明确规定。我们将根据您的建议，积极向国家人社部提出意见，争取在改变现行病退政策的同时，使这部分人员既能领到合适的病残津贴待遇，又能适当减轻他们的经济负担。

　　您提出的办理病退人员如生活确有困难，由民政部门通过社会低保或社会求助等渠道解决的问题，党中央、国务院十分重视。2014国家颁布实施的《社会救助暂行办法》第九条、第二十八条和第四十七条明确规定，对于完全丧失劳动能力的生活困难人员，只要符合低保和医疗救助有关政策规定，可向相关部门申请救助。对遭遇突发事件或其他原因导致基本生活暂时陷入困境的，可按有关规定申请临时救助，以缓解基本生活困难。

　　您提出的办理病退人员待达到法定退休年龄时，享受正常的退休人员养老金等社会保险待遇的建议，对建立更加公平可持续的社会保障制度意义重大。目前，国家没有明确的相关政策规定，对此我们将加强调查研究，充分听取有关意见，形成可行性报告向国家人社部汇报，并把有关情况向您及时反馈。

　　最后，衷心感谢您对全省社会保障工作的关心和对我们工作的大力支持，并诚恳地欢迎您今后对我们工作予以更多的指导、帮助并提出宝贵意见，以促进我省社会保障制度朝着更加公平可持续方向健康发展。

　　       辽宁省人力资源和社会保障厅

　　           2016年5月16日