2013年，省人力资源和社会保障厅在省政府和人社部信息公开工作领导小组的指导下，按照建设“阳光人社”、“透明人社”、“责任人社”的要求，认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《辽宁省政府政府信息公开规定》、《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》，扎实抓好深化政府信息公开推进阳光服务工作，机关行政行为的透明度和办事效率明显提高，有力地促进了全省人力资源社会保障事业持续快速健康发展。现就2013年度政府信息公开工作情况发布如下：

一、总体情况

厅党组高度重视政府信息公开工作，坚持把深化政府信息公开推进阳光服务作为依法行政、增强人力资源社会保障工作透明度的重要工作途径常议常抓。成立了由厅领导担任组长、副组长，厅有关处室和事业单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，在厅党组领导下，负责厅政府信息公开工作的组织领导，并对全省人力资源社会保障系统政府信息公开工作进行指导与协调。日常工作中，注重加强组织领导，把握工作重点，利用政务公开活动以及厅门户网站、报刊、广电和专业网站等渠道，公布人力资源和社会保障相关政策，及时为公众提供准确权威的政务信息；继续加强制度建设，不断完善工作机制；注重调查研究和指导协调，努力促进政府信息公开的制度化，规范化。

二、政府信息公开重点工作落实情况

以党的群众路线教育实践活动为契机，认真落实省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于“深化政府信息公开推进阳光服务”的推进方案》，下大力抓好政府信息公开重点工作落实，带动政府信息公开工作全面深入开展，在回应公众关切、有效保障人民群众依法获取人力资源社会保障信息方面迈出了新的步伐。

（一）认真贯彻全国和省政府信息公开工作文件指示精神。及时传达学习《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《辽宁省人民政府办公厅印发关于推进全省政府信息公开重点工作安排的通知》（辽政办发〔2012〕45号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发全省当前政府信息公开重点工作安排的通知》（辽政办发〔2013〕46号）文件精神，并结合我厅实际，明确工作重点、研究落实措施，编制并动态更新政府信息公开目录，有序推进就业信息、社会保险信息、人事人才信息、劳动关系和企业工资分配信息等政府信息公开工作。

（二）加强公开办事大厅管理，树立良好窗口服务形象。制定下发了《政务公开办事大厅管理办法（试行）》（辽人社办[2013]4号）、《政务公开办事大厅运行实施方案》（辽人社[2013]125号），加强对办事大厅的管理，对进驻办事大厅办公的工作人员施行业务管理与日常管理双重管理，业务工作事项由所在部门进行管理，日常行为管理由办事大厅领导小组办公室进行管理。目前，办事大厅共有建筑面积近500平方米，设有专门窗口、临时窗口和咨询窗口，进厅审批项目151项，公开办事大厅的高效运转，推进了行政审批工作更加公开、规范和透明。

（三）充分利用政府信息公开载体，拓宽政府信息公开渠道。着眼政府信息公开、服务公众、收集民意和便民利民，不断丰富和改进政府信息公开载体。一是充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用。辽宁省人力资源和社会保障厅门户网站所设栏目，涵盖就业、人事、人才、社保、培训、维权、军转、引智等人力资源社会保障全领域，2013年网站主动发布信息6520条，年度总访问量达407万次。门户网站集中发布主动公开政府信息，进一步畅通了政府信息公开渠道。二是强化全省统一的“12333”人力资源社会保障电话咨询服务平台建设。为社会公众提供人力资源社会保障政策咨询、信息查询、业务办理和举报投诉等电话服务。目前，全省共设置133个人工座席，2013年接听咨询电话145万余次。三是完善新闻发布制度。建立了新闻发布制度，指定了新闻发言人，建立了重要政府信息发布澄清机制。2013年召开新闻发布会2次，与国家及省内多家主流媒体合作开展宣传活动57次。

三、人力资源社会保障重点工作情况

2013年，我厅坚持民生为本、人才优先的工作主线，按照“实施两大战略、推进两大建设、深化两项改革”的总体布局，统筹兼顾、突出重点，稳中求进、狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务。

（一）实施就业优先战略取得明显成效。坚持把就业放在第一位，实施更加积极的就业政策，强化公共就业服务和就业援助，推动实现更高质量的就业。全省实名制就业102.2万人，新增就业72.9万人，城镇登记失业率控制在3.4%，就业局势保持总体稳定。启动了高校毕业生就业专项行动，实现了“不降低、有提高”的工作目标，国务院领导予以高度评价，并在全国推广。统筹推进了城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业，加大了创业带动就业、加强职业培训和发展家庭服务业促进就业的力度。加强了行业企业用工情况、人力资源市场供求情况、就业和失业动态信息的监测分析工作，密切关注经济形势变化对就业产生的影响。

（二）覆盖城乡居民的社会保障体系建设全面加强。顶住压力，迎难而上，启动了企业养老保险扩面征缴百日行动，新增参保119万人，征缴统筹基金674.6亿元，成效比上年更加显著，得到人社部和省政府的充分肯定。全省企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到1634万人、2333万人、663万人、856.7万人和752万人，五项社保基金总收入达到1750亿元，总支出达到1502.7亿元，分别比上年增长15.5%和18.1%。城乡居民养老保险参保人数达到1046.8万人。继续提高了企业退休人员基本养老金、城镇居民医保政府补助、失业金、工伤人员“三项待遇”和生育津贴等待遇水平，各项待遇按时足额支付。建立了城镇居民大病保险制度。减半征收了失业、工伤和生育保险费，为企业减轻了负担。

（三）人才强省战略深入实施。兼顾数量和质量，更加注重质量，引进海外研发团队203个，引进海外研发人员600余人，结项项目累计实现销售收入695亿元，新增利税88亿元，创造就业岗位4.5万个。继续实施重大人才工程，跟进人才评价和服务，新增院士后备人选20名、百千万人才工程人选599名，新招收博士后368名，培养高技能人才8万名，培训专业技术人才30万人次。引进外国专家2.4万人次来辽服务或工作，引进国外智力项目237个。规范职称评审程序，为4.6万人评定了专业技术职称，为43名引进的海内外高层次人才直接认定了高级专业技术职务。派出1042人赴国（境）外培训，组织开展了辽宁友谊奖评选表彰、专家服务基层行、职业技能竞赛等活动。

（四）机关事业单位人事制度改革不断深化。完善了公务员分类管理、竞争上岗、考试录用、公开遴选、平时考核等制度，政府公务员管理工作更加科学。在沈阳市沈北新区启动聘任制公务员试点。圆满完成公务员考录工作，录用6981名，实现平安考录。从严控制和规范了评比达标表彰项目，组织开展了全国第八届和辽宁第五届“人民满意的公务员”评选活动。加强公务员四类培训、职业道德建设和基本功训练，培训公务员39.3万人次。实行阳光安置，完成2427名军转干部安置任务。落实解困措施和“五包”责任，确保了企业军转干部总体稳定。顺利完成对各市政府、“十二运”专项绩效考评工作。事业单位人事管理更加完善，聘用制度推行率达到100%，岗位设置完成率达到98%，竞聘上岗制度有效实施，公开招聘制度不断规范。

（五）工资制度改革稳步推进。坚持积极、稳妥的原则，规范了公务员津贴补贴，合理调控了地区差问题。省直驻沈以外及市以下事业单位与所在地公务员同步、同幅度提高了津贴补贴水平，最低增资108元。巩固了义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果，推进了其他事业单位实施绩效工资，事业单位绩效工资基本兑现到位。发布了企业工资指导线，基准线为12%。调整了最低工资标准和小时最低工资标准，增幅分别在15%和14%以上。落实了企业工资集体协商制度，全省签订各类工资专项集体合同6.5万份，覆盖企业14.8万户。

（六）和谐劳动关系建设取得积极进展。加强劳动合同管理，规范劳务派遣，推动劳动用工备案，深化和谐劳动关系创建活动，全省规模以上企业劳动合同签订率达到98%。稳步推进劳动保障监察“两网化”建设，开展了劳动用工、社会保险、人力资源市场清理整顿等专项执法检查，启动综合治理农民工工资拖欠问题专项行动，查处违法侵权案件1.4万件，为劳动者补签劳动合同30.2万份，补缴社保费4.5亿元，追偿工资等待遇12.4亿元。以劳动人事争议处理效能建设为抓手，健全调解仲裁组织机构，乡镇街道调解组织组建率达到90%，市、县仲裁院建院率分别达到100%和88%，仲裁结案率达到98.9%。全力做好信访维稳工作，全系统接待来信来访7.6万人（件）次，同比下降22.7%，信访形势逐年好转。全面落实农民工工作各项政策措施，农民工在公共就业和社会保障服务等方面享受到了市民待遇。

四、主动公开政府信息情况

我厅认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（辽政办发〔2013〕61号）等文件精神，大力抓好主动公开政府信息工作的落实。2013年，送交省政府办公厅主动公开政府文件131件。全厅各类公开主体共发布信息7000余条，通过厅门户网站主动发布信息6520条，其中，发布新闻资讯4125余条、政策法规及工作专题信息692条、公告72条、战线动态699条，门户网站年度总访问量达407万次。目前，以省厅名义印发的、属于主动公开范围的规范性文件，可以在门户网站上实现“一站式”查询。主动公开政府信息的主要类别有：一是机关及直属机构的机构设置、管理职能、联系方式等；二是人力资源社会保障服务机构的办事类别、办理程序、工作时限；三是人力资源社会保障法规政策及要求用人单位和劳动者遵守的各类规定、标准、规范及执行情况；四是全省人力资源社会保障事业发展规划、公务员考录、劳动力市场供求状况、工资指导价位和行业人工成本信息、最低工资标准、工资指导线等重大事项；五是关于省委、省政府确定的重大民生工程、人民群众关注的热点焦点问题；六是全省人力资源社会保障重要工作动态。政府信息的主动公开，有力地推动了人社系统职能转变和作风改进。

五、依申请公开政府信息情况

2013年共接收政府信息公开申请10件（次），均以直接答复或出具政府信息依申请公开告知书形式答复。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

无。

七、存在主要问题及整改情况

2013年，省人社厅政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是主动公开信息的意识还有待进一步增强。二是政府信息公开指南、目录更新不够及时。三是政府信息公开的程序需要进一步规范和完善。

八、2014年工作打算

2014年，我厅将认真落实《人力资源社会保障部关于深化政务公开的意见》（人社部发〔2013〕92号），按照省委、省政府的要求，把权力公开透明运行贯穿于政务服务建设之中，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类信息，为群众提供优质、便捷、高效的服务。与此同时，指导全省人社系统做好政府信息公开工作。