嘉 宾：

　　河北省人社厅劳动保障监察局局长胡雄龙

　　辽宁省人社厅劳动监察局局长姜德明

　　山东省人社厅劳动监察处处长杨卫华

　　根治欠薪是兜牢民生底线的必选项、必答题

　　记者：近年来，围绕根治欠薪，人社部门做了大量工作。做好根治欠薪工作有何重要意义？

　　胡雄龙：工资是广大劳动者最关心最直接最现实的利益问题，也是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的重要物质基础。保障劳动者工资报酬权益事关民生福祉，事关公平正义和社会稳定，使命光荣、责任重大。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，做好劳动保障监察工作，坚持为群众办实事、解难题，为维护劳动者合法权益和社会和谐稳定保驾护航。

　　姜德明：党的二十大报告明确提出，要“增进民生福祉，提高人民生活品质”“完善劳动者权益保障制度”，为我们做好根治欠薪工作指明了方向，提供了根本遵循。做好根治欠薪工作，事关扎实推进共同富裕目标的实现。保障农民工工资支付就是鼓励多劳多得、鼓励勤劳致富，就是增加低收入者收入、扩大中等收入群体，让更多的群众享受到经济社会发展带来的成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。做好根治欠薪工作，事关农民工群体的切身利益，是保障和改善民生、提升农民工群体的获得感、幸福感、安全感的重要举措。做好根治欠薪工作，事关社会和谐稳定。保障农民工工资及时足额支付，是兜牢民生底线的必选项、必答题，关乎人民生活幸福和社会经济发展和谐稳定大局，人社部门作为政治机关，做好根治欠薪工作义不容辞。

　　杨卫华：随着农村富余劳动力向非农产业和城镇转移速度的加快，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将在我国长期存在，农民工已成为一支新型劳动大军，成为推动我国经济社会发展的重要力量。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要关心困难群众生产生活，保障农民工工资发放，维护社会和谐稳定。党的二十大报告明确提出，要健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度。人社部门作为重要的民生部门，做好保障农民工工资支付工作，体现了坚持以人民为中心的发展思想，契合在发展中保障和改善民生的基本要求，是职责所在、使命所系、价值所依。

　　“走在前、开新局”，打造“不敢欠、不能欠、不想欠”的良好社会治理格局

　　记者：近年来，您所在的地区针对根治欠薪，采取了哪些举措？成效如何？

　　胡雄龙：近年来，河北省紧盯重点地区、重点领域，不断完善制度机制、创新工作举措，持续加大整治力度，积极构建“源头预防、过程监管、依法清欠、违法惩戒”的综合治理体系，根治欠薪工作取得积极成效。一是建立高效管理体系，把根治欠薪工作作为“一把手”工程高位部署推动，各部门密切配合、协同共治，纪委监委全程介入，压实各级各部门工作责任，形成横向协同、纵向贯通的组织领导体系。二是完善制度机制，以“两金三制一入罪”制度体系为基础，先后制定出台了《河北省保障农民工工资支付办法》《工程建设领域农民工工资保证金实施办法》等20余项制度文件，为依法治欠、综合治欠提供了坚强有力的制度保证。三是畅通维权渠道，高效运行全国根治欠薪线索反映平台和省级联动处理平台，畅通225部维权电话，规范201个服务窗口，大力推行网上投诉、扫码维权，构建起网络、窗口、电话、二维码、信箱“五位一体”维权网络，实现维权诉求全天候无障碍受理。四是多元化解欠薪案件，建立调解、立案、仲裁、诉讼多元化解机制，严格落实领导包案、联合督办、约谈问责等措施，用足行政、司法、信用惩戒等手段，充分发挥农民工工资保证金、政府应急周转金兜底保障作用，确保欠薪问题就地解决，随出随清。五是强化源头治理，压茬开展根治欠薪系列专项行动，推动制度全覆盖、实运转。大力推广以项目为单位建立农民工工资维权中心的做法，压实企业工资支付主体责任，最大限度将欠薪隐患化解在企业内部、化解在前端。六是数字赋能高效监管，建成省级集中的农民工工资支付监控预警平台，实现建设项目全流程管理、资金拨付全环节管控、工资发放全周期监督。

　　姜德明：辽宁省根治欠薪工作具体可以概括为“一个平台、两项制度、三大行动、四项举措”等10个方面。一个平台，即搭建辽宁省欠薪预警信息系统，实现工程建设领域农民工工资支付全过程动态监管。两项制度，一是建立了分管副市长和县区主要领导“双包案”制度；二是对涉及欠薪的信访问题实行人社、信访“双交办”工作制度。三大行动，一是开展“根治欠薪、使命必达”行动，着眼保护农民工劳动所得，与落实“六稳、六保”有机结合，完善“事前有预防、事中有监管、事后快处置”的长效机制。二是开展根治欠薪“四季”行动，结合工程建设领域工作性质，分别开展“春夏秋冬”一季一主题专项行动。三是开展“三走进”普法宣传行动，采取“走进工地、走进企业、走进社会”形式，开展立体化、多层次的集中宣传，营造良好氛围。四项举措，一是建立“人盯人，人盯项目”制度，抓好项目监管责任落实；二是实行“四清零”“四兜底”办案新机制，加大案件化解力度；三是建立工作专班制度，抽调精干力量组建工作专班，直插一线，不实现根治欠薪目标不收兵。四是落实三个“不过夜”，即线索受理“不过夜”、转办立案“不过夜”、舆情稳控“不过夜”。经过多年来的努力，辽宁省基本形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的良好社会治理格局，根治欠薪工作取得明显成效。

　　杨卫华：山东省锚定“走在前、开新局”，坚持常态管控与专项治理、技术创新与法治保障、纾困解难与权益维护“三结合”，制度完备、责任落实、监管有力的治理格局得到不断完善。在责任落实上，将根治欠薪纳入省委常委会工作要点、省政府工作报告重点工作，纳入全省高质量发展综合绩效考核、省委经济社会发展综合督查，建立领导小组、工作专班，压实政府属地和部门监管责任，实现“多头分治”向“协同发力”转变。在源头治理上，坚持预防、查处、惩戒“三端”发力，通过专项审计、三方评估、有奖竞答、送法进企等方式，推动制度刚性落实，实现“分散零碎”向“系统完备”升级。在监管执法上，建成全省统一的农民工工资支付监管平台，出台平台管理办法，累计纳入项目2.83万个，548.63万名农民工实现实名制管理；设立工长、劳动保障监察协管员公益岗，实施无欠薪、劳资专管员职业化、数字监管等试点，实现由“刚性执法”向“服务执法”迭代。在欠薪核处上，制定欠薪线索办理规范，推动仲裁监察联动，创新“一案多查”“双交办”“速裁庭”机制，实现“整治攻坚”向“常态长效”蜕变。

　　聚焦痛点难点，根治欠薪不松劲

　　记者：当前，解决欠薪问题还有哪些痛点难点？

　　胡雄龙：由于欠薪问题具有复杂性、顽固性，虽经持续整治，目前依然存在一些不容忽视的难点问题。比如，工程建设领域市场秩序依然不够规范，违法分包、转包、挂靠资质、拖欠工程款等问题屡禁不绝，对源头预防欠薪造成不利影响。快递、网络直播等新业态领域具有从业门槛低、从业人员多、流动性大、劳动关系非标准化等特点，劳动争议纠纷易发多发。一些施工企业和个人借讨薪名义讨要工程款和其他经济利益，导致虚假讨薪投诉不断增多，甄别核实占用了大量执法资源，干扰根治欠薪工作。

　　姜德明：当前，工程建设领域市场主体受房地产市场低迷影响，资金链紧张问题逐步传导至劳动关系领域，欠薪风险和解决难度仍然较大。工程建设领域市场秩序仍然不规范，违法发包、转包、违法分包、挂靠等乱象仍然存在。以讨薪为名讨要工程款的“搭车维权”案件较多，为办案带来困扰。

　　杨卫华：近几年，房地产行业资金链紧张，部分企业发生债务危机，矛盾风险向工资支付环节传导。部分地区超财力建设，为政府投资项目欠薪埋下隐患。部分烂尾多年、停工项目遗留问题突出，调查取证难，约定兑现难。另外，加工制造、平台经济等行业企业盈利能力和工资支付能力下滑，欠薪矛盾凸显，呈现点多面广、局部多发的态势。

　　记者：为更好地推进根治欠薪工作，推动构建新时代和谐劳动关系，接下来将如何做好监察工作？

　　胡雄龙：我们坚持把功夫下在平时，加强日常监管和源头防治，进一步规范企业用工行为，严格落实工资支付保障制度。持续拓宽维权渠道，强化作风建设，提升接诉即办质效。充分发挥信息化平台作用，实现欠薪隐患精准排查预警。四是综合运用行政、司法、信用惩戒等手段，严厉打击恶意欠薪违法行为，形成高压震慑态势。

　　姜德明：我们将进一步提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作的指示批示精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以高质量党建引领根治欠薪工作。加强劳动保障监察队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼，内强素质，外树形象，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、执法公正的队伍。将日常巡查和专项检查相结合，常态化开展根治欠薪工作，保持节奏不变力度不减，将根治欠薪治在平时，在新时代东北振兴进程中展现更大担当和作为。

　　杨卫华：强化责任“抓落实”，层层压实政府属地责任、部门监管责任、用人单位主体责任，持续完善制度机制，有效防范化解重大欠薪风险。多方联动“防欠薪”，发挥根治欠薪议事协调机制作用，用好方方面面社会力量，从源头上预防和遏制欠薪。优化技术“强监管”，深入推进农民工工资支付监管平台应用，健全完善预警分级分类管理制度，加强部门数据共享与信息比对，确保项目、人员应纳尽纳。整合力量“治欠薪”，打好行政执法、调解仲裁、刑事司法“组合拳”，实施专项攻坚，做细日常监管，及时妥处欠薪问题。