辽宁省根治欠薪冬季攻坚行动工作综述
强化组织协调,推动落实责任。省委、省政府对根治拖欠农民工工资工作高度重视,并纳入“五级书记抓信访”、信访矛盾减存控增三年攻坚行动和“不忘初心、牢记使命”主题教育、“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点内容,多次进行部署安排,全面推进根治欠薪措施落实落地。省成立根治拖欠农民工工资工作领导小组,定期召开省市县三级视频调度会,通报情况,查找问题,有针对性地部署下步工作,要求各市加强领导,切实加大推进力度。对省交办案件,市级层面由市长、分管副市长包案,县级层面由县(市、区)委书记、县(市、区)长包案,一案一策,狠抓案件化解和问题解决。
强化案件查处,加大清欠力度。畅通农民工欠薪举报投诉渠道,建立全省劳动保障监察联动举报投诉平台,专人专职受理和流转12333热线、互联网和各级服务窗口等渠道举报投诉信息,做到“一点举报投诉、全省联动处理”,确保农民工投诉有门。沈阳市县两级成立专班,实行日调度、日通报、日报告制度,特别是对驻沈省(中)直单位项目拖欠农民工工资问题,主动担当,切实加大协调化解力度。大连市创新工作举措,建立“双报告、双推送”等14项工作机制,确保当年新增案件和历史存量案件清零。抚顺、锦州等市对各涉案县区全面摸清案件金额,按照“清零、兜底”要求,特别是对由政府兜底解决的欠薪问题,及时启动农民工工资保障金,解决不了的动用应急周转资金解决。鞍山等地加大对欠薪失信企业及个人的联合惩戒力度,对违法欠薪企业及时列入黑名单。阜新、沈抚新区等地加大重点案件攻坚力度,对省交办欠薪案件全部落实市、县(市、区)两级领导包案,限期推动化解。
开展联合接访,形成整体合力。制定《根治欠薪问题工作专班方案》,抽调领导小组成员单位和各市业务精干,在省信访大厅集中接待、处置和化解重大欠薪信访问题,并分组包片,直插一线巡回督促各地狠抓工作落实,助力实现根治欠薪目标。截至2020年春节前,省信访专班农民工窗口共接待1700余人次,累计受理案件461件。人社部门切实发挥“指挥部”作用,定期组织研判根治欠薪具体措施,及时化解处置重大疑难案件。住建部门严厉打击建筑施工违法发包、转包、分包及挂靠等行为,开发建筑工人实名制信息管理服务平台。交通、水利部门对交通运输基础设施建设市场、水利工程项目建设开展常态性督查。财政部门加强政府投资工程项目资金监管,指导各级财政部门按规定及时拨付财政资金。公安机关出台我省拒不支付劳动报酬案件取证指引,建立并落实拒不支付劳动报酬案件分级督办制度。各级法院为农民工讨薪案件开辟“绿色通道”,优先立案、尽早判决,并加大对拖欠农民工工资案件判决执行力度。
强化源头治理,注重完善政策。落实“三金”“三制”制度,出台“四清零”“四兜底”“人盯人、人盯项目”等务实管用政策措施,初步建立了长效工作机制。全省在建工程项目实行用工实名制、分账制、银行按月代发工资制、工资保证金等制度已基本实现全覆盖。各地还普遍建立定期督查、挂牌督办等制度,从源头治理入手,综合运用行政、司法、监督等手段,着力解决欠薪领域突出问题。冬季攻坚行动期间,加大欠薪违法案件社会公布和“黑名单”管理力度,全省共向社会公布欠薪严重违法单位50户,列入欠薪“黑名单”35件,向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件10件,公安机关立案8件,通过各级公安机关的大力协助,确保了农民工工资的清偿到位,保持了欠薪惩戒高压态势。