今年，辽宁省实现了工伤保险基金统收统支模式的省级统筹，这是辽宁工伤保险经办工作的划时代变革。

　　近30年来，辽宁省的工伤保险经办经历了两个时期。1994年10月1日起，辽宁省内所有城镇企业及其职工开始纳入工伤保险参保范围；从1994年到2003年《工伤保险条例》颁布，这近10年时间，全省工伤保险工作从政策到经办都处在探索完善、持续提升阶段。从2003年到2023年，《工伤保险条例》实施的20年间，辽宁省工伤保险又经历了分级统筹、市级统筹、调剂金模式的省级统筹、基金统收统支的省级统筹四个阶段。

20年经办模式变迁

　　从2003年开始，辽宁省各地市在《社会保险法》、《工伤保险条例》的制度框架下，按照基金收支平衡原则，构建了适合本地区的完整政策体系，形成了各有特点的经办服务模式，保障了各项工伤保险待遇按时足额支付，让参保对象享受到了信息推送的及时、免申即享的方便、网厅办理的快捷、窗口服务的热情，切实为参保单位和参保职工撑起了工伤权益的“保障伞”。20年间，全省工伤保险参保人数从345.8万人增长到812万人，实现了法定参保群体全覆盖；基金年收入从2.4亿元增长到48.1亿元，抗风险能力进一步增强。

　　2024年实行基金统收统支模式的省级统筹后，辽宁省工伤保险工作更上层楼，发生了历史性变化。

　　首先是省级集中，建设全新信息系统。实现了业务全流程进系统、全数据存系统、全环节闭环管理；工伤保险与养老保险共用基础数据、公共业务协同办理；工伤认定、劳动能力鉴定与工伤保险业务一体化经办；系统每个功能模块都有详细帮助说明，操作便捷。

　　其次是统收统支，实现“一本帐”管理。辽宁省社保中心财务审计部部长魏春艳告诉记者：“现在工伤保险费收入直接入省级国库，基金支出由省社保经办机构统一申请拨付到各市社保经办机构。取消县级财务核算，保费收入实行省级核算，基金支出实行市级核算。

　　建成全省统一的财务业务一体化管理系统，实现财务数据省级集中，业务财务数据同源同库，确保收支项目与业务经办全量对应。”

智能监控 统一流程

　　辽宁制定了覆盖参保缴费、认定鉴定、待遇支付、风险防控全业务链条的经办规程，统一了全省业务经办服务标准，压缩办理时间，精简手续资料，实现了省级统筹前后业务经办无缝衔接、参保对象“无感”业务变化。以前工伤职工申领一次性伤残补助金时，需要提交《认定工伤决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》等纸质资料，省级统筹后，工伤认定、劳动能力鉴定与工伤经办使用同一业务系统，工作人员能够直接调取使用认定、鉴定结论，工伤职工只需提交社会保障卡即可申领待遇。

　　智能监控覆盖全部业务环节。在国家风控规则基础上，梳理汇总涉及基金安全的风险防控规则201条，嵌入系统各个业务环节，实现了“事中监控”。

　　辽宁省社保中心数据服务部副部长李继钢介绍：“我们的监控系统有提醒预警121条、发现即中断80条，对于重复发放待遇、先受伤后参保、办理待遇缺少工伤认定信息等，业务发现后即时中断办理，保障基金支付安全。”

多措并举 提升服务质量

　　依托网络信息技术，实现高频业务47项100％网上可办，5个服务事项在辽宁社保公众号、全省社保经办机构自助机、合作银行网点可查可打印相关表单。

　　辽宁省社保中心工伤保险部部长范大禹对记者说：“我们借助工伤认定、劳动能力鉴定与业务经办一体化优势，推行一次性伤残补助金免申即享。建立服务专员工作机制，点对点解决参保对象业务办理过程中遇到的问题。”

　　辽宁省推行服务协议机构省内互认共享，最大限度满足参保对象就医、康复、辅具配置需求。按照“清风辽宁政务窗口”服务标准，树立窗口形象，提供暖心服务。

　　2024年4月12日，沈阳市人大工勤人员张伟在公出过程中，突发疾病死亡。家属受到很大打击，其父母和爱人身体都不好，生活困难。为抚慰家属，沈阳市人社局工伤处、市社保中心工伤经办部工作人员利用周末时间到工亡职工家里慰问，详细介绍了申请工亡认定和待遇给付的标准和流程，一次性告知需准备的材料，家属深受感动。业务经办部门为其开通绿色通道，工亡认定当月，家属就领到了工亡待遇108万元，极大缓解了工亡职工家庭困难。

　　大连通过工伤保险经办助力营商环境建设。着力解决企业和职工关注的问题，出台《大连市停工留薪期管理办法》，规范工伤职工停工留薪期管理，化解了个别工伤职工长期“泡工伤假”的难题，受到广大企业认可；针对重度伤残职工，常态化开展工伤上门鉴定服务，打通特殊群体服务的“最后一公里”。

　　适值《工伤保险条例》颁布实施20周年之际，辽宁省工伤保险工作将以推进省级统筹为契机，进一步完善政策体系，加强流程再造，提升服务品质，为广大参保职工积极投身推动辽宁全面振兴的改革实践保驾护航。