加强劳动者权益保障，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，是劳动保障维权工作的重要使命任务。大连市创新建设劳动纠纷“两全两服务一站调处”工作机制，以劳动纠纷全周期管理和劳企双方全流程服务为主线，狠抓劳动纠纷前端预防和多元化解，推动构建和谐劳动关系。瓦房店市作为机制的首批试点地区之一，人社、法院、总工会合力推进“调裁审”深度衔接，探索打造劳动纠纷化解新模式、多元联动新格局。

  一、打造“联薪桥”调解中心

  瓦房店市人社、法院、总工会在劳动人事争议仲裁院共建“联薪桥”调解中心，选派骨干调解员、仲裁员、律师及法官进驻，实体化运行“调裁审”衔接。

  一是探索实施“三阶全调”工作法。坚持调解优先，在协商阶段、仲裁阶段、诉讼阶段实施全过程调解。协商阶段，人社、工会联合引导劳资双方自主协商；仲裁阶段，人社联合行业主管部门开展多元调解；诉讼阶段，人社、法院开展“总对总”委托调解。中心成立以来，已调解成功118件，成功率84.9%，帮助劳动者兑现欠薪224万元，调解协议自动履行率80%。

  二是建立仲裁诉讼“一站式”服务。人民法院将劳动争议诉讼窗口前置设到“联薪桥”调解中心，当事人可一站提交起诉材料，实现仲裁诉讼无缝衔接。协助多名劳动者一站起诉至法院，帮助50余名不符合仲裁受理条件的劳动者书写法院起诉状，缓解了法院立案压力，纾解了劳动者苦恼，强化了裁审衔接，实现一站“三赢”。

  三是贴心打造“流动”仲裁庭。依托“联薪桥”调解中心优势资源，打造流动仲裁庭，将调解仲裁服务延伸到乡镇、社区，将维权服务送到群众“家门口”，就近就地解决劳动争议，实现从群众“进”来到服务“出”去，从“坐等办案”到“流动庭审”的有力转换。流动仲裁庭在企业和劳动者之间搭建起一座沟通的“连心桥”，促进化解劳企双方之间的“心疙瘩”。

  四是暖心服务促进再就业。瓦房店市劳动人事争议仲裁院加强与当地人力资源市场合作，将人社保障服务延伸到劳动纠纷化解过程，专门建立求职二维码，优先推荐工作岗位，为劳动者提供再就业服务，实现“化解一起争议、稳定一个岗位、温暖一个家庭”。目前，已累计促成100余人再就业。

  二、打造全流程裁审衔接

  人社、法院联合打造系列裁审衔接措施，推动2025年裁审不一致率由一季度的74.42%下降至二季度的30.3%，上半年裁审不一致率较去年同期下降35.48%，取得明显效果。

  一是联动开展要素式调裁审。推动劳动人事争议案件庭审优质化、要素化，联合制定《瓦房店地区劳动争议裁审要素表》，涵盖确认劳动关系、劳动报酬、休息休假、经济补偿等8项较为集中的劳动纠纷，调解、仲裁、诉讼同步使用，有利引导当事人明确双方争议事实，精准聚焦争议焦点，提高调解成功率、裁审一致率。企业和劳动者均可通过扫描二维码下载要素表示范文本样本，并由专业律师指导填写。目前，已有20余件仲裁和诉讼案件成功应用，效果良好。

  二是合力搭建裁审信息系统平台。积极争取党委政府专项资金支持，在人才就业服务“打包办”系统上开发劳动争议案件模块，实时录入劳动争议案件仲裁、一审、二审信息，上传卷宗材料，实现案件信息和材料同步共享，裁审结果实时比对，有效助力提升裁审一致率。该系统平台目前正在测试，计划10月初上线运行。

  三是建立仲裁卷宗随案流转机制。建立仲裁卷宗、诉讼文书随案流转机制。涉法院诉讼的仲裁案件，仲裁案卷全部随案移送一审、二审法院，待法院作出生效裁判后，裁判文书和仲裁卷宗一同流转回仲裁院。随案流转机制有力提升了裁审衔接效率，降低了劳动者维权成本。目前，已累计流转卷宗260余卷。

  三、打造常态化联动平台

  一是建立联席会议制度。人社、法院每季度召开裁审衔接联席会议，通报裁审数据、分析争议问题、统一法律适用标准。建立联络员制度，加强业务沟通。2025年以来，召开联席会议5次，统一12类裁审争议，研究复杂争议案件16件。

  二是完善风险预警机制。人社、法院、总工会发挥职能优势，加强信息共享、数据比对，建立劳动纠纷风险预警台账，重点监测欠薪、集体争议等高风险案件，会商研判群体性风险5批次，有力防范群体性、极端性事件发生。

  三是开展联合业务培训。常态化开展法官、仲裁员、调解员、援助律师联合培训，通过案例研讨、庭审旁听等方式提升业务水平，着力打造一支业务联动、标准一致、合力攻坚的过硬队伍。2025年已开展5次联合培训，覆盖120余人次。