2026年9月21日下午，第八届亚太经合组织人力资源开发部长会新闻发布会在江苏南京召开。人力资源社会保障部副部长俞家栋、人力资源社会保障部国际合作司司长吕玉林出席发布会并回答记者提问。人力资源社会保障部宣传中心主任史文杰主持发布会。

  史文杰：第八届亚太经合组织人力资源开发部长会刚刚闭幕，我们召开新闻发布会，向大家介绍会议情况，并回答媒体朋友提问。出席今天发布会的有中国人力资源社会保障部副部长俞家栋先生，中国人力资源社会保障部国际合作司司长吕玉林先生。

  下面，首先请家栋副部长作介绍。

  俞家栋：大家下午好！首先，我对大家宣传报道本届人力资源开发部长会表示衷心感谢。在与会APEC各经济体及相关国际组织代表共同努力下，在江苏省及南京市的高质量服务保障下，部长会已结束各项议程，取得圆满成功。这里我先作一个简要的介绍。

  本届部长会邀请了APEC各经济体、APEC秘书处和观察员，以及国际劳工组织的代表出席。会议主题是“塑造现代化人力资源，助力亚太共同体建设”，与APEC“中国年”“建设亚太共同体，促进共同繁荣”的主题高度契合。各经济体代表围绕“促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式”“注重投资于人，提升职业技能培训质效”“加强社会保障体系建设，推动社会保障制度更加优化更可持续”三项议题，深入交流各经济体最新政策实践与典型案例，就合作应对人力资源开发新挑战达成共识。会议讨论坦诚、深入且富有建设性，为各经济体进一步深化人力资源开发务实合作打下了坚实基础，为构建开放、活力、强韧、和平的亚太共同体增添了新的动能和活力。

  会议达成了《第八届APEC人力资源开发部长会联合声明》，即《南京声明》。需要特别和大家分享的是，除联合声明正文以外，会议还通过了《人工智能赋能亚太地区就业》的附件。这是APEC人力资源开发合作历史上，通过的第一份聚焦人工智能的成果文件，对各经济体有效应对人工智能对就业带来的影响，探寻数智赋能人力资源开发的有效路径，提供了重要的指导。总体看，会议主要有以下亮点。

  一是明确了塑造现代化人力资源的发展方位。当前，人口老龄化趋势加剧，新技术广泛运用，绿色转型步伐加快，已经并将继续重塑生产方式和就业形态，对人力资源开发利用带来了深刻影响。面对这一发展趋势，各方一致同意，把加快塑造现代化人力资源作为未来人力资源开发的重要方向，主动应对劳动力市场新变化，把握人力资源开发新机遇，推进全民经济赋能。

  二是凝聚了促进高质量充分就业的广泛共识。建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，迫切需要大批掌握高超技术、富有创新精神的高素质人才。会议认为，就业是最基本的民生，事关人民福祉和经济增长，应构建就业友好型发展方式，提高劳动力供需匹配效率，持续推进就业质的有效提升和量的合理增长。

  三是突出了加强职业技能培训的行动导向。以高质量职业技能培训破解结构性就业矛盾，使职业技能培训更加适应新技术发展、产业结构调整和数字时代要求，是当前人力资源开发面临的紧迫任务。会议认为，“投资于人”是高回报率的战略投资，职业技能培训是“投资于人”的重要方式。要采取更加有力有效的行动，健全终身职业技能培训制度，加强人才培养与产业需求协同，不断拓宽劳动者职业发展渠道。

  四是确立了加强社会保障体系建设的共同目标。社会保障是民生保障安全网、收入分配调节器和社会运行稳定器，为塑造现代化人力资源提供了重要支撑。建设更加优化、更可持续的社会保障体系，提升社会保障的有效性和适应性，对促进亚太地区经济社会发展、增进各经济体民生福祉具有基础性作用。会议明确了“高效适配”的共同目标，呼吁各经济体建设更具韧性的社会保障制度，推进数字技术赋能社会保障，加强创新实践的区域共享。

  我先简要介绍这些，谢谢大家！

  史文杰：谢谢家栋副部长的介绍。下面，进入提问环节，欢迎各位媒体朋友提问，请提问前先通报所在的新闻单位。

  央视新闻记者：当前，全球经济增长放缓，新一轮科技革命和产业变革加速突破，亚太地区人口结构深刻变化，就业成为最受关注的民生议题之一，请问俞部长，本届会议在促进高质量充分就业方面提出了哪些政策建议？

  俞家栋：感谢你的提问。就业是人力资源开发利用的主要途径，事关经济社会健康发展。在本届部长会期间，各经济体代表围绕“促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式”这一议题，进行了经验分享和讨论。部长会联合声明在就业方面提出了六项政策建议：

  一是推动就业政策与其他经济政策协同联动。结合各经济体实际情况，将就业增长作为制定其他经济政策的一个重要指标。鼓励各经济体之间围绕经济和就业政策开展对话交流，进一步加强知识共享，协同应对风险，促进劳动力市场共同繁荣。

  二是构建就业友好型现代产业体系。鼓励各经济体加强部门间协作，开展与各利益攸关方的协调，释放人工智能潜力，以安全、可靠、可信、有韧性的方式利用人工智能。同时，积极应对人工智能对劳动者和技能需求带来的影响。

  三是加强对各就业群体的支持与培训。提供有针对性的就业帮扶、技能再培训和技能提升服务，增强劳动者适应经济转型的能力，促进经济增长。为所有人提供培训和就业机会，并结合亚太经合组织现有的目标和承诺，重点关注残疾人等群体。

  四是完善就业创业服务。鼓励各经济体推动人力资源服务围绕数字化、精准化方向提质升级，进一步提高人岗匹配效能。扩大优质人力资源供给，鼓励社会力量参与就业服务。支持将人力资源开发政策与促进创业以及支持中小微企业的政策相协调。

  五是切实保障劳动者合法权益。面对不断变化的劳动力市场和新就业形态带来的挑战，加强劳动者权益保障，促进体面劳动。通过采取适当措施，提升职业安全与健康保护水平，营造稳定、公平、有尊严的就业环境。

  六是推动向正规经济和全球经济转型。充分认识人力资源开发对非正规经济向正规经济转型的重要作用。鼓励各经济体加强教育和技能开发、就业服务、技能认证以及社会保障等方面合作。

  凤凰卫视记者：我们注意到，本届部长会特别关注了人工智能发展对亚太地区就业的影响，这也是当前国际社会特别是年轻人普遍关注的话题，请问能否详细介绍一下这方面的情况？

  吕玉林：感谢你的提问。当前，人工智能技术已成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要力量，给全球就业带来了深刻影响。习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主旨讲话中指出：“各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。”大会通过的主席声明也提出，要发挥人工智能在创造就业岗位方面的潜能，积极开展人工智能教育和技能培训，激发全社会创新创业活力。

  亚太地区是全球经济增长的重要引擎，本届部长会对人工智能赋能人力资源开发的有效路径进行了深入探讨。各经济体普遍认为，应秉持以人为本的理念，推动人工智能服务于人、赋能于人，为推动各经济体实现共同发展和繁荣注入新动能。会议认为，应促进人工智能安全可靠和具有韧性的应用，从以下方面推动人工智能赋能人力资源开发。

  一是发挥人工智能的岗位创造效应。鼓励各经济体促进人工智能与经济增长深度融合，培育新兴产业、促进新职业发展，创造更多优质岗位。进一步完善新职业信息发布，将人工智能催生的新职业纳入职业分类体系，制定相应职业技能标准，拓宽劳动者职业发展通道。

  二是赋能劳动力转型升级。鼓励企业利用人工智能优化工作流程。识别可由人工智能增强的岗位和工作任务，并据此制定技能提升计划。密切跟踪人工智能应用带来的变化，为处于职业转型阶段的劳动者提供指导。

  三是优化劳动条件提高就业质量。推动人工智能在劳动力紧缺、环境高危等工作中的应用，利用人工智能替代危险岗位、减轻工作负荷、改善工作条件，进一步提升职业安全和健康水平。

  四是健全终身职业技能培训体系。利用可靠数据预测技能需求变化、促进终身学习。鼓励针对重点领域实施人工智能相关技能再培训和技能提升项目。支持企业与培训机构共同构建人工智能技能培训生态，确保培训课程与产业需求精准对接。

  五是推动人力资源服务智能化。鼓励将人工智能应用于劳动力市场分析、人岗匹配、职业指导、创业支持和社会保障经办等领域。运用人工智能更好识别包括残疾人在内的全体劳动者的培训需求和就业意愿，制定综合性政策应对方案和个性化支持措施。

  六是深化经验交流。鼓励各经济体进一步探索人工智能在工作场所中的作用，分享人工智能赋能公共服务方面的最佳实践，支持人工智能技能培训。

  第一财经记者：“注重投资于人，提升职业技能培训质效”是本届部长会的议题之一，请问各经济体将如何推动APEC技能领域合作？

  吕玉林：感谢你的提问。职业技能培训是照亮劳动者美好前程的灯塔。各方一致同意，应推动职业技能培训紧跟产业需求、适应技术变革，并在以下方面开展合作。

  一是构建终身职业技能培训和继续教育体系。鼓励各经济体分享终身学习有益实践，推动职业技能培训与劳动力市场变革相衔接，支持工作场所学习和继续教育。促进传统学徒制发展，在新职业中探索开展高质量学徒制培训的有效路径。支持终身学习，促进教育、培训和就业之间顺畅衔接。

  二是加大新职业开发力度。动态跟踪新兴技术带来的职业、工作任务、知识和技能变化，为新职业开发提供指导。鼓励更新和修订职业技能标准，积极应对劳动力市场转型。

  三是加强数字技能培训。扩大数字技能培训规模，提高公众人工智能素养。鼓励持续加强数字技能培训，支持适应技术变革。利用新技术赋能工作场所，优化技能结构，在安全、可靠、可信、有韧性的数字环境中提升人工智能应用水平。

  四是加强职业技能培训和继续教育经验交流。围绕技能标准、技能展示和技能竞赛、师资培训以及继续教育等开展研究，促进知识分享和实践交流。加强政府与职业培训机构合作，拓展培训和认证机会。

  史文杰：感谢家栋副部长、玉林司长，感谢各位记者朋友。今天的发布会就到这里，谢谢大家！