2025年，在省委省政府的正确领导下，省人力资源社会保障厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，扎实完成高水平法治政府建设各项重点任务。法治人社建设经验做法在人社部《工作信息》刊载2次。现将有关情况报告如下。

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）依法履职能力持续提升。我厅高度重视法治政府建设，自觉坚持以习近平法治思想为引领，谋划和推进法治人社建设各项工作。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组、各基层党支部学习内容，部署开展集中研讨、专题培训、法治知识竞赛等多种形式的学习活动，将习近平法治思想作为干部选拔任用的“必考题”，把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，实现学习常态化、长效化。公开权责清单、政务服务事项清单，统一重要办理要素，实现权责透明。公布涉企行政检查事项清单，通过智慧监察系统、社保基金监管系统等信息化平台，实行“智慧”巡检、风险预警。压实行政机关负责人出庭应诉责任，按照法院出庭通知要求全部出庭出声。依法处理行政复议32件、行政诉讼93件，严格履行行政复议决定和法院生效裁判。

  （二）法治环境建设不断优化。组织高层次人才进企业进园区，实施人社干部进万企行动，主动送法、送服务进企业。严格落实公平竞争审查制度，保障各类经营主体依法平等使用要素资源。开展涉及民营经济发展法规政策专项清理2次。加强综合窗口改革，全系统“一窗”受理率达95%，高于年度目标5个百分点。紧盯14个“高效办成一件事”牵头事项，着力规范“一次办”、畅通“一网办”、完善“一站办”。全国率先实现外国人来华工作许可和居留许可经办“一窗受理、并联审批”。“人才评价直通车”做法被列入《辽宁省优化营商环境工作案例汇编》。

  （三）依法行政制度体系逐步完善。严格执行文件制发程序和各项审查评估制度，持续完善人社领域政策体系。打造“1+19+X”就业政策矩阵，以省政府名义出台《辽宁省人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》，配套出台各类支持政策。制发辽宁友谊奖评选表彰办法，深入推进外国专家引留用。制发规范性文件4件，集中公开现行有效规范性文件143件，履职依据公开透明。

  （四）科学民主依法决策严格落实。认真履行重大行政决策法定程序，坚持科学民主依法决策。充分发挥内部及外聘法律顾问作用，依法开展合法性审核，积极为行政决策提供法律参考意见，前置审核政府信息公开答复、履职申请答复等400余件。

  （五）行政执法质效明显提升。组织开展人社系统规范行政执法行动，查纠共性问题7个方面124项，执法规范度明显提升。持续深入推进欠薪治理，全年共查处欠薪案件2.66万件，为7万名劳动者追偿工资报酬11.89亿元。加强行刑衔接，累计向公安部门移送立案拒不支付劳动报酬案件28件。会同省市场监管局、省公安厅等部门开展清理整顿人力资源市场秩序、整治非法利用智力残疾人劳动等专项行动。会同省发展改革委联合制定联合惩戒实施细则，做好失信联合惩戒和信用修复等工作，公布33起重大劳动保障违法案件和38家失信企业“黑名单”。与省高法研究建立劳动报酬类案件强制执行和“两类账户”监管的协作联络机制，有效提升执行质效。

  （六）突发事件应对能力显著增强。牢牢扛起“三管三必须”责任，强力开展全系统消防安全集中整治督导，同步开展全省技工院校、职业培训机构消防安全集中整治攻坚行动，组织全厅消防安全教育培训、应急疏散演练及安全排查。

  （七）社会矛盾有效预防化解。将行政调解贯穿人社工作全过程，全省协调处理劳动争议案件1万余件。打造矛盾纠纷“两全两服务一站调处”工作机制，全省各级仲裁机构受理案件39014件，各类调解组织受理案件43330件，仲裁结案率98%，调解成功率76.73%。

  （八）行政权力监督扎实有力。依法自觉接受监督，按时办结人大代表建议96件、政协提案173件，按时办复率、见面答复率、代表委员满意率均为100%。对3件检察监督案件及时作出答复，配合提供材料。通过案卷评查、实地调研、案件指导等方式，强化行政执法监督。大力推进政务公开，省政府公报刊发人社政策文件12期17个，受理办理政府信息公开申请372个。

  （九）数字人社建设提档增速。积极协同省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等部门，建成省级农民工工资支付监控预警平台，构建“数据共享、过程可控、风险预警、协同处置”的全过程监管机制，数字治欠能力得到有效提升。开发社会保险业务智能导办系统，为群众办事提供全程智能辅助。实现与吉林省社保数据互通，人社自助服务一体机增加跨省通办服务事项（吉林专区）32项。加强就业公共服务信息化建设，开发“智慧就业顾问”，提升政策服务供给精准度。

  （十）法治政府建设根基不断夯实。有效提升人才评价效能，引导人才服务基层一线。深入实施县域人才职称倾斜政策，支持专家人才服务基层助力城乡融合发展和乡村全面振兴，支持城市专业技术人才定期服务乡村。在全省事业单位公开招聘工作中，对重点帮扶县岗位落实“三放宽一允许”政策，大力发掘和征集县区及以下岗位资源，基层岗位占比在50%左右，及时为基层事业单位补充人才。

  二、厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

  厅主要负责人作为法治建设第一责任人，带头尊法学法守法用法，不断推进法治人社建设取得新成效。一是严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，带头学习宣讲习近平法治思想丰富发展的最新成果，不断培养提升全厅党员干部依法行政思维和能力。二是将法治建设与人社业务工作同部署、同推进，厅党组会专题研究审议重要涉法事项，统筹推进法治政府建设重要任务。三是恪守宪法法律赋予工作职权，自觉接受社会各界监督。严格执行重大行政决策法定程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。四是坚持法治人社建设重要方向，在法治轨道上全面推进就业、社会保障、人才人事、劳动关系等各方面工作。五是牵头研究优化营商环境、规范执法、治理欠薪等重要法治工作，不断督促其他班子成员依法办事，自觉维护司法权威，定期听取行政争议案件分析报告。

  三、存在的问题和2026年工作安排

  尽管在法治建设方面取得积极成效，但仍存在一些不足。对习近平法治思想丰富发展的最新成果学习领悟还需要进一步加强，人社领域政策体系还需进一步完善。执法队伍能力需进一步提高，基层执法人员的法律素养还需不断提升。

  2026年，省人力资源社会保障厅将按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府法治政府建设工作安排，聚焦服务辽宁振兴发展大局，全力推动人社事业在法治化轨道上高质量发展，努力做好以下工作。一是始终把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，学深悟透习近平法治思想丰富发展最新成果，加强党员干部政治理论、法治思维、业务能力培训，强化对基层行政执法的指导与监督，促进全系统党员干部政治素养和法律素养有效提升。二是围绕中心工作，加强人社领域政策精准化供给，及时清理完善规范性文件，筑牢法治人社根基。优化完善引才支持保障机制，为全省法治建设提供人才支撑。三是完善灵活就业人员、新就业形态人员、超龄劳动者权益保障政策，加强重点领域执法，创新矛盾纠纷化解机制，有效防范化解劳动就业领域风险隐患。四是持续优化法治化营商环境。聚焦短板和不足，提升服务质效，深化“数字人社”建设，推进更多“一件事”高效办成、更多事项“不见面办理”，持续打造人民群众满意人社服务。