一、社会保险参保情况

　　多年来，为切实维护劳动者合法权益，实现社会保险应保尽保，我省采取了以下积极措施：一是强化扩面征缴工作。我省分别在2008年、2011年、2013年开展了扩面征缴专项行动，特别是2013年，以餐饮、建筑等农民工就业集中的行业企业以及参保不规范的小微企业为扩面重点，开展了扩面征缴百日行动，成效显著，参保人数大幅增加。二是从国家层面上正在不断规范农民工就业集中的小微企业参保政策。《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发2014[40]号）中指出：大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位。指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同，在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。对小微企业经营者开展劳动合同法培训。2014年，人社部实施了“全民参保登记计划”，目的是推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险。三是通过加大参保稽核力度，促进企业依法参保。我省加大对用人单位社会保险参保缴费专项执法检查力度，重点是餐饮服务业、中小微型、劳动密集型等企业，增强了企业参保缴费责任感。四是加大政策宣传力度，让依法参保观念深入人心。各级人社部门、社保经办机构通过多种方式进行社会保险政策宣讲，让每位劳动者都知晓依法参保和享受养老保险待遇是他们的法定权益，让所有企业和用人单位都清楚，依法参保缴费是它们的法定义务。五是提高社保管理水平，为企业及个人提供更好服务。各级社保经办机构在参保、申报、缴费、养老保险关系转移接续、待遇领取等业务办理中，不断优化经办流程，简化业务手续，最大程度方便参保企业和个人办理社会保险的各项业务。

　　受到经济形势、思想意识等多种因素影响，社会保险扩面征缴特别是小微企业的扩面征缴工作面临着巨大困难，主要表现在：一是经济下行压力影响巨大。由于原材料价格上涨、人工成本增加、融资渠道狭窄，小微企业亏损面扩大，参保、缴费的压力随之加大。二是企业与职工的用工形式多样。一些小微企业采取减少雇佣的策略或不与劳动者签署正规劳动合同，或者通过转向社保代理机构，让员工以灵活就业人员身份参保，减少企业社保缴费金额，导致劳动关系更加复杂。三是职工参保意识不强。部分小微企业的从业者对社保没有表现出积极的态度，不积极参加社保，有的甚至主动要求用工单位把缴社保的钱变成工资。

　　二、下一步工作措施

　　（一）以实施全面参保登记计划为契机，推进小微企业参保。自去年以来，国家已经开始实施全民参保登记计划，按照国家先期试点要求，我省已在沈阳、大连、盘锦三个市启动了试点工作。今年国家要求将试点地区扩大到50%左右，考虑到我省的实际情况，省里决定全面启动这项工作，一步到位，实现100%。

　　（二）加大执法监察力度，保障职工权益。进一步对企业进行执法检查，规范劳动关系，保障职工参保权益。对不缴、少缴、漏缴的企业，要依法进行严肃查处。要建立健全社会保险诚信管理制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法，将企业参保逐步引入法制化的轨道上来。

　　（三）加强业务培训，提高管理服务水平。通过健全各级管理队伍，强化业务培训，提高人员素质，不断提高他们服务群众和依法办事的能力和水平。进一步规范管理，优化业务办理流程，简化手续制度，按时准确办理相关业务。大力推进“电子社保”建设和应用，推行网上办事、掌上社保等业务模式，建立全方位公共服务体系。

　　（四）进一步加大宣传力度，为社保工作营造良好氛围。深入开展普法宣传活动，充分利用网络、媒体、社会保险经办机构及劳动保障平台开展政策宣传，营造扩面征缴工作舆论氛围，提高公众参保缴费意识，使参保人充分了解自己的权利和义务。