一、在制定全区经济发展规划、调整产业结构、产业布局和招商引资过程中，要优先考虑扩大就业规模、改善就业结构和提高就业质量。

　　二、通过实施更加积极的就业政策，全方位促进重点人群就业和创业。一是把高校毕业生就业放在首位。二是引导农村劳动力就地就近就业和返乡创业。三是建立健全就业援助制度，解决好困难人员就业问题。四是全盘统筹做好退役军人的就业工作。

　　三、通过全面开展职业教育和技能培训，不断提升劳动者就业创业能力。主要是通过健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善有利于劳动者成长成才的培养机制、评价机制和激励机制，全面提高劳动者就业创业能力。

　　四、通过逐步完善公共就业服务体系，不断满足劳动者的就业服务需求。主要是按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准和统一信息系统的要求，加强公共就业和人才服务机构建设，形成覆盖城乡的公共就业服务体系，更好地发挥市场在人力资源配置中的基础性作用，促进劳动者充分就业、平等就业。

　　总之，银州区在调整产业结构和企业转型换代过程中，以实现充分就业为目标，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，创造平等就业机会，努力扩大就业规模。并且在加快城镇化的进程中，坚持城乡一体，积极鼓励农民工返乡创业和就近就业，使银州区迅速成为周边和附近县区农村劳动力的主要输入地区之一。(史景隆)