为进一步优化创业服务环境，发挥创业带动就业的倍增效应，辽阳市劳动就业局紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，多措并举，全力促进全市创业创新工作有效开展。

　　完善创业政策

　　出台制定了《关于做好创业项目库建设工作的通知》（辽市人社发〔2017〕7号）、《辽阳市创业孵化基地认定管理暂行办法》（辽市人社发〔2017〕24号）、《关于落实扶持创业补贴工作的通知》（辽市人社发〔2017〕25号）。

　　创新创业带头人管理模式，申报实现网络信息化

　　2017年，辽阳市对符合认定条件的创业带头人通过金保二期系统进行信息审核与审批，建立市级“扶持创业带头人情况数据库”，通过与社保库、工商局数据库的对接，建立业务经办互联互通的创业服务体系，实现业务——管理——服务一体化和同人同城同库。进一步完善录入退出机制，在录入“创办企业时间”的同时系统自动计算“享受政策结束时间”。通过创业带头人管理服务的现代化信息平台，打通了“群众少跑路、信息多跑腿”的“最后一公里”。全年享受创业带头人社会保险补贴1041人，补贴金额869.4万元。

　　落实创业场地补贴政策，激发大众创业热情

　　对没有进入孵化基地（园区）、租赁场地进行首次自主创业的在法定劳动年龄内的高校毕业生（毕业5年内）、退役士兵、就业困难人员、返乡农民工等群体，给予最高不超过5000元/年的创业场地补贴；对符合补贴申领条件的困难家庭高校毕业生和高校毕业生参军退伍人员自主创业的，给予最高不超过10000元/年的创业场地补贴，补贴期限不超过2年。2017年，全市共审批14家自主创业企业，其中：高中等学校学生2人，返乡创业农民工6人，复员转业退役军人1人，其他5人。累计发放创业场地补贴4.05万元。

　　开展促进返乡农民工创业专项活动，全面提升创业质量

　　一是实施农村劳动力创业培训计划。为更好落实农村转移劳动力创业培训计划工作，大力提升农村劳动者创业意愿和能力，全市两次组织各创业培训基地召开农村劳动力创业培训工作专题会议。会上认真制定培训计划，针对已具备一定创业基础的农村劳动力和返乡创业者开展创业培训，并对其创业实践活动进行跟综指导和后期扶持服务，帮助培训对象成功创业。2017年，全市组织农村劳动力创业培训21人。二是组织开展农民工返乡创业专题调研工作。2017年，辽阳市劳动就业局创业指导服务中心对全市农民工返乡创业情况进行了全面调研。据了解，近二年全市返乡农民工创业839人。主要分布辽阳市两县地区，返回农村创业的人员主要从事养殖、种植、服务业、道路运输等项目，返回城镇创业的人员主要从事加工、生产、服务业、餐饮、物流、销售业等项目。自主创业收入高、不愿为别人打工、能发挥个人特长成为创业的主要动机。优惠政策（创业者风险补偿政策、财政优惠政策、工商登记等费用减免政策、信用担保政策）和创业资金成为创业者在创业中最想得到的帮助。50%的创业者表示需要产品营销知识、经营管理知识、财务知识方面的创业培训。通过此次调研了解到农民工创业的在创业项目、资金等方面的困难，为今后在制定相关创业扶持政策、开展农民工返乡创业服务方面提供了切实有效的依据。三是举办农民工就业创业活动。为拓展农村劳动者就地就近转移就业创业空间，促进辽阳市农民工、大学毕业生、退役士兵等返乡就业创业，市劳动就业局与辽阳县劳动就业局、灯塔市劳动就业局联合举办了辽阳市农民工就业创业援助活动大会。活动现场将就业创业政策印制宣传单发放并进行解答，让农民工、大学毕业生、退役士兵等返乡就业创业者了解就业创业扶持政策。政策包括：高校毕业生求职补贴、高校毕业生千企万岗就业见习补贴、用人单位吸纳高校毕业生就业社会保险补贴、高校毕业生灵活就业人员养老医疗保险补贴、灵活就业困难人员社会保险补贴、公益性岗位补贴、创业带头人社保补贴、创业场地补贴、创业孵化基地、创业担保贷款。现场发放各类就业创业政策宣传单约1万多份。此次就业创业活动，为辽阳市农民工、高校毕业生及退役士兵搭建了进一步深入了解返乡创业和就业扶持政策的平台，对全市就业创业工作向纵深发展起到积极促进作用。（王贵龙）